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公共交通安全管理操作手册

前言

本手册旨在规范公共交通运营单位的安全管理行为，明确各岗位职责，提升从业人员安全意识与操作技能，预防和减少各类安全事故的发生，保障乘客生命财产安全及公共交通运营秩序。本手册适用于公共汽（电）车、轨道交通等公共交通运营单位的安全管理工作，相关从业人员均应认真学习并严格遵照执行。

第一章组织与职责

1.1安全管理组织架构

公共交通运营单位应设立专门的安全管理部门，配备足额且具备专业资质的安全管理人员。建立由单位主要负责人牵头，各部门负责人及基层安全管理人员组成的安全生产管理委员会，形成“横向到边、纵向到底”的安全管理网络。明确各级管理层及一线岗位的安全职责，确保安全管理责任层层落实。

1.2主要岗位职责

1.2.1单位主要负责人

对本单位的安全生产工作全面负责，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。

1.2.2安全管理部门职责

具体负责本单位安全生产管理工作，组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。

1.2.3运营部门职责

负责运营计划的安全实施，合理调度运力，保障运营秩序。加强对驾驶员日常运营行为的监督与管理，确保行车安全。配合安全管理部门开展运营安全检查和隐患排查。

1.2.4维修保养部门职责

负责车辆（或其他运营设备）的定期维护、保养和故障排除，确保车辆技术状况良好，安全设施齐全有效。建立健全车辆技术档案，记录维护保养及检测情况。

1.2.5从业人员（驾驶员、乘务员等）职责

严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

第二章安全管理制度建设

2.1安全生产责任制

明确从单位主要负责人到一线从业人员的各级、各岗位安全生产责任，签订安全生产责任书，并定期进行考核。

2.2驾驶员安全管理制度

包括驾驶员招聘、培训、考核、上岗、继续教育、违章处理、事故责任追究、档案管理等内容。

2.3车辆安全管理制度

包括车辆选购、登记、维护保养、定期检测、技术等级评定、安全设施配备与检查、报废等环节的管理规定。

2.4运营安全管理制度

包括线路规划与审批、站点设置与管理、运营调度、行车作业规范、交接班、乘客安全管理、票务安全等方面的制度。

2.5安全生产检查与隐患排查治理制度

规定日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等不同形式检查的频次、内容、方法、责任部门及隐患登记、整改、复查、销号的闭环管理流程。

2.6安全生产教育和培训制度

明确培训对象、培训内容、培训方式、培训周期、考核办法及培训档案管理要求。

2.7生产安全事故报告和调查处理制度

规定事故报告的程序、内容、时限，事故调查的组织、原则、程序，以及事故处理和责任追究的办法。

2.8应急管理制度

包括应急预案的编制、评审、备案、培训、演练、修订及应急救援队伍建设、应急物资储备和管理等。

第三章安全培训与教育

3.1培训对象与频次

全体从业人员均需接受安全培训。新入职员工必须进行岗前三级安全教育培训（公司级、部门级、岗位级），考核合格后方可上岗。在岗从业人员应定期接受不少于规定学时的年度安全再培训。驾驶员、调度员等关键岗位人员应适当增加培训频次和深度。

3.2培训内容

包括但不限于：国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范；本单位的安全生产规章制度和操作规程；公共交通安全基本知识；车辆（设备）安全性能及操作技能；应急处置方法与自救互救技能；典型事故案例分析与警示教育；职业道德与服务规范。

3.3培训方式

可采取集中授课、案例研讨、模拟演练、在线学习、实操训练等多种形式相结合。鼓励采用体验式、互动式教学方法，提高培训效果。

3.4培训档案管理

建立健全培训档案，详细记录培训时间、地点、内容、授课人、参加人员、考核结果等信息，档案保存期限应符合相关规定。

第四章运营安全管理

4.1行车安全管理

4.1.1发车前检查

驾驶员发车前必须对车辆状况进行全面检查，包括制动、转向、灯光、轮胎、喇叭、雨刮器、安全带、灭火器、应急锤等安