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天津市城镇燃气经营企业申办燃气经营许可证安全评价导则

引言：安全评价在燃气经营许可中的基石作用

燃气作为城市能源供应的重要组成部分，其安全运营直接关系到人民群众生命财产安全与社会公共利益。天津市作为我国北方重要的经济中心和超大城市，对城镇燃气经营的安全监管始终保持高压态势。《天津市城镇燃气经营企业申办燃气经营许可证安全评价导则》（以下简称“必威体育精装版版导则”）的出台与实施，正是适应新形势下燃气安全管理要求，规范燃气经营市场准入，提升企业本质安全水平的关键举措。本文旨在对必威体育精装版版导则进行深度解读，为相关企业提供申办燃气经营许可证过程中安全评价工作的实务指引，助力企业理解要求、规范流程、落实责任，确保评价工作的质量与效率。

一、必威体育精装版版导则的适用范围与核心目的

必威体育精装版版导则明确适用于在天津市行政区域内申请燃气经营许可证的城镇燃气经营企业（以下简称“申办企业”）。其核心目的在于通过系统化、规范化的安全评价，全面评估申办企业在燃气气源接收、储存、输配、充装、销售、售后服务等全链条经营活动中的安全条件与管理能力，识别潜在风险，提出改进建议，从而从源头上把控燃气经营企业的安全准入门槛，预防和减少燃气安全事故的发生。

二、安全评价工作的组织与实施

（一）评价机构的选择与委托

申办企业应自主选择并委托具有国家规定资质、且在天津市相关主管部门备案认可的安全评价机构（以下简称“评价机构”）承担安全评价工作。评价机构的选择应综合考量其专业能力、业绩经验、信誉度及评价人员的专业背景，确保评价工作的客观性、独立性与权威性。

（二）评价资料的准备与提交

申办企业需积极配合评价机构，按照必威体育精装版版导则的要求，全面、真实、准确地提供与燃气经营活动相关的各类资料。这些资料通常包括但不限于：企业基本情况、立项及审批文件、场站及设施设备资料、工艺流程图、安全管理制度、操作规程、人员资质、应急预案、周边环境影响评价等。资料的完整性与准确性是保证评价结论科学性的前提。

（三）评价工作的基本程序

必威体育精装版版导则对安全评价的基本程序进行了明确规范，一般包括以下阶段：

1.前期准备与现场勘查：评价机构在熟悉企业提供资料的基础上，深入现场进行实地勘查，核实资料与实际情况的一致性，了解企业生产经营现状及周边环境。

2.危险、有害因素辨识与分析：依据相关法律法规、标准规范及企业实际情况，系统辨识燃气经营各环节存在的危险、有害因素，并分析其产生原因、影响范围及可能导致的后果。

3.评价单元划分与评价方法选择：根据燃气经营特点和评价目标，合理划分评价单元，选择适用的安全评价方法（如安全检查表法、预先危险性分析法、故障类型和影响分析法等）。

4.定性、定量评价：运用选定的评价方法，对辨识出的危险、有害因素进行定性或定量评价，确定其风险等级。

5.安全条件与安全生产条件检查：对照燃气经营许可的法定条件，检查企业是否具备相应的安全条件和安全生产条件。

6.提出安全对策措施与建议：针对评价过程中发现的问题和风险，提出具有针对性、可操作性的安全对策措施与建议。

7.编制安全评价报告：在上述工作基础上，编制完整的安全评价报告，明确评价结论。

三、安全评价的核心内容与评价重点

必威体育精装版版导则对安全评价的核心内容做出了详细规定，申办企业及评价机构均需重点关注以下方面：

（一）企业安全管理体系与制度建设

评价机构将重点考察企业是否建立了健全的安全生产责任制，是否配备了专职安全管理部门和人员；安全管理制度是否完善，涵盖了安全生产例会、安全检查、隐患排查治理、教育培训、特种设备管理、作业许可管理等关键环节；各项制度是否得到有效落实并有相应记录。

（二）场站及设施设备安全状况

这是安全评价的重中之重，包括气源接收站、储配站、调压站（箱）、加气站、管网等设施的选址、布局、设计、施工、验收是否符合规范要求；压力容器、压力管道、阀门、仪表等关键设备是否定期检验合格，运行状况是否良好；消防设施、防雷防静电设施、紧急切断装置、泄漏报警系统等安全设施是否齐全、有效。

（三）燃气输配与运营安全

评价内容涉及燃气输配管网的运行维护、巡检抢修制度及执行情况；燃气加气机、充装枪等设备的安全操作与维护；燃气计量、计价及销售环节的安全管理；对用户用气安全的指导、检查与服务等。

（四）重大危险源管理与风险管控

对于构成重大危险源的储存设施，评价机构将严格按照国家相关标准进行辨识与分级，并考察企业是否制定了专项安全管理制度、应急预案，是否落实了监控措施和安全技术防范手段。

（五）从业人员安全素质与培训教育

企业主要负责人、安全生产管理人员是否经考核合格；特种作业人员是否持证上岗；其他从业人员是否接受了必要的安全知识和操作技能培训，培训档案是否齐全。

（六）应急救援能力建设

考察企业是否制定了完善的燃气安全事故应急预案，预案是否具有