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养老院自然灾害应急预案

一、总则

（一）编制目的与意义

本预案旨在有效应对各类突发性自然灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障院内老年人的生命安全与身体健康，维护养老院正常运营秩序，提升机构应对突发事件的综合能力。鉴于养老机构服务对象的特殊性——老年人身体机能相对较弱，自救能力有限，制定并严格执行一套科学、完善的自然灾害应急预案，是履行机构安全主体责任、践行“以人为本、生命至上”理念的必然要求。

（二）工作原则

1.预防为主，常备不懈：将自然灾害防范工作置于首位，加强日常风险排查、监测预警和物资储备，做到早发现、早报告、早处置。

2.统一指挥，分级负责：建立明确的应急指挥体系，院长为第一责任人，各部门、各岗位人员分工协作，层层落实责任。

3.快速反应，果断处置：一旦发生灾害，迅速启动预案，确保指挥畅通、行动有序，优先保障老年人的安全转移与安置。

4.以人为本，重点防护：在应急全过程中，始终将老年人的生命安全放在首位，针对不同身体状况的老人采取差异化的保护和救助措施，特别关注失能、半失能及患有严重基础疾病的老人。

5.科学应对，依法处置：遵循自然灾害发生发展的客观规律，运用科学方法和专业知识进行应急处置，同时遵守国家及地方相关法律法规。

（三）适用范围

本预案适用于本院范围内发生的，可能对院内老年人、工作人员及设施设备造成威胁的各类自然灾害，主要包括但不限于地震、火灾（注：火灾虽不完全属于自然灾害，但因其突发性和严重性，通常纳入应急管理体系一并考虑）、洪水、台风、暴雨、暴雪、雷击、高温热浪、低温冰冻等。预案所指“自然灾害”包括自然灾害引发的次生、衍生灾害。本院全体工作人员、在院老年人及临时来访人员均须遵守本预案相关规定。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥小组

成立养老院自然灾害应急指挥小组（以下简称“应急指挥小组”），作为应对自然灾害的最高决策和指挥机构。

*组长：养老院院长（或其授权负责人）。全面负责应急指挥工作，下达各项应急指令，批准预案启动与终止，协调重大资源调配。

*副组长：副院长、护理部主任、后勤保障部主任。协助组长开展工作，在组长缺位时按顺位履行组长职责，分别负责分管领域的应急协调与落实。

*成员：各部门负责人（护理组、医疗组、后勤组、行政组、安保组等）、骨干护理人员代表、医务人员代表。

（二）主要职责

1.应急指挥小组职责：

*审定和完善本应急预案及相关工作制度。

*组织开展自然灾害风险评估，确定本院重点防范区域和对象。

*负责应急队伍建设、应急物资储备与管理。

*组织开展应急知识培训和实战演练。

*在灾害发生时，启动相应级别的应急响应，统一指挥和协调应急救援工作。

*负责灾后处置、总结评估及预案修订工作。

（三）应急工作组及职责

应急指挥小组下设若干应急工作组，在灾害发生时，根据指挥小组指令迅速开展工作：

1.抢险救援组：由安保人员、年轻力壮的护理人员及后勤人员组成。

*职责：负责在确保安全的前提下，迅速组织老年人疏散、转移至安全区域；对被困人员进行搜救；初期险情的控制与处置（如初期火灾扑救、简单的危房加固等）；引导外部救援力量进入。

2.医疗救护组：由院内医务人员及具备急救技能的护理人员组成。

*职责：携带急救药品和器材，在安全区域设立临时救护点；对受伤人员进行紧急救治和初步医疗处理；协助专业医疗机构转运伤员；关注转移后老年人的身体状况，提供必要的医疗支持。

3.疏散引导与安置组：由护理部主任牵头，各楼层护理组长及相关护理人员组成。

*职责：熟悉老年人情况，特别是行动不便老人的疏散方案；按照预定路线和顺序，有序引导老年人疏散；负责疏散过程中老年人的安全与安抚；到达临时安置点后，协助老人安顿，清点人数，登记造册，并做好情绪疏导工作。

4.通讯联络与信息报送组：由行政办公室人员组成。

*职责：负责应急期间的通讯联络畅通，及时传达指挥小组指令；收集、汇总灾情信息、人员伤亡及财产损失情况；按规定程序向上级主管部门和相关单位报告信息；负责与家属的联络与信息通报。

5.后勤保障组：由后勤保障部人员组成。

*职责：负责应急物资（食品、饮用水、药品、保暖衣物、照明设备、通讯工具、应急电源等）的储备、管理和及时供应；保障临时安置点的基本生活条件；负责应急车辆的调度；灾后协助设施设备的检查、维修与恢复。

6.安全保卫组：由安保人员组成。

*职责：负责灾害现场及临时安置点的治安警戒，维护秩序，防止混乱和意外事件发生；保护机构财产安全，防止趁灾盗窃等行为；引导外部救援车辆和人员进入。

7.宣传与心理疏导组：由社工或有相关经验的护理人员组成。

*职责：在日常及灾时，向老年人和工作人员