水污染防治行动计划-土壤污染防治行动计划.docx

研究报告

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水污染防治行动计划-土壤污染防治行动计划

一、总体要求

1.1行动计划目标

(1)本行动计划旨在通过实施一系列综合性措施，实现水环境质量的显著改善。具体目标包括：到2025年，全国地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到75%以上，劣Ⅴ类水体比例控制在5%以内；到2030年，全国地表水水质优良比例达到80%以上，劣Ⅴ类水体比例控制在3%以内；到2035年，全国地表水水质达到或优于Ⅲ类比例达到85%以上，全面消除劣Ⅴ类水体。以长江、黄河、珠江等七大流域为例，近年来通过实施水污染防治工程，流域内水质明显改善，例如长江流域的干流水质由2015年的IV类提升至2020年的III类。

(2)土壤污染防治方面，目标是到2025年，全国受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上。具体措施包括推广绿色农业技术，减少化肥农药使用量，以及加强工业固体废物和危险废物处置。以某地为例，通过实施土壤修复工程，成功治理了约2000亩受污染耕地，使土壤重金属含量降至安全标准以下，恢复了耕地生产力。

(3)此外，行动计划还强调加强水生态保护与修复，提升水环境承载能力。通过实施生态补水、湿地保护与恢复等措施，增加水生态系统自我净化能力。例如，某地通过实施生态补水工程，使河流水质得到显著改善，同时恢复湿地约5000亩，有效提升了生物多样性。这些成果将为本行动计划目标的实现奠定坚实基础。

1.2工作原则

(1)本行动计划在实施过程中将严格遵循以下工作原则：首先，坚持问题导向，针对水污染防治和土壤污染防治中的突出问题，有针对性地制定解决方案，确保治理措施的科学性和有效性。其次，坚持系统治理，综合考虑水环境和土壤环境的相互影响，以及经济社会发展和环境保护的协调性，构建全方位、全过程的污染防治体系。最后，坚持依法治理，强化法律法规的约束力，确保各项措施依法依规实施，形成长效机制。

(2)在工作原则中，我们强调科学决策，充分依靠科学技术手段，开展水环境和土壤环境监测、评估和预测，为政策制定和实施提供科学依据。同时，注重公众参与，鼓励社会各界积极参与水环境和土壤环境保护，提高公众环保意识，形成全社会共同参与的环保氛围。此外，强调责任落实，明确各级政府、企业和个人的责任，确保污染防治措施落到实处。

(3)在实施过程中，我们将坚持统筹兼顾，综合考虑水环境和土壤环境保护与经济社会发展之间的关系，实现绿色发展。具体措施包括优化产业结构，推动转型升级，提高资源利用效率；加强区域联防联控，形成跨区域协同治理机制；强化技术创新，推广先进适用的污染防治技术，提高污染防治能力。同时，注重国际合作，借鉴国际先进经验，提升我国水环境和土壤污染防治水平。通过这些原则的贯彻落实，确保行动计划目标的顺利实现。

1.3主要任务

(1)主要任务之一是加强工业污染防治。具体措施包括推进工业污染源全面达标排放，到2025年，全国工业污染源全面达标排放的比例达到90%以上。例如，在钢铁行业，通过实施清洁生产审核，全国钢铁企业的污染物排放量平均降低了15%。同时，推广使用清洁生产技术和设备，减少污染物排放。以某钢铁企业为例，通过技术改造，实现了废水零排放，大幅降低了污染风险。

(2)第二项任务是严格农业面源污染防治。计划通过推广测土配方施肥、农药减量控害、秸秆还田等绿色农业技术，减少农业面源污染。到2025年，全国化肥使用量减少10%，农药使用量减少15%。以某农业示范县为例，通过实施绿色农业技术，农业面源污染得到了有效控制，水质和土壤质量明显改善。

(3)第三项任务是深化城镇水污染防治。重点加强城市污水处理设施建设和改造，提高污水处理率和处理效果。到2025年，全国城市污水处理率提高到95%以上，其中一级A类排放标准比例达到80%。例如，某城市通过实施污水处理厂升级改造工程，处理能力提高了50%，出水水质达到一级A类标准，有效改善了城市水环境质量。同时，加强城市黑臭水体治理，确保到2025年，全国黑臭水体消除比例达到90%以上。

二、水污染防治行动

2.1加强工业污染防治

(1)加强工业污染防治是水污染防治行动计划的重要任务之一。为此，将实施工业污染源全面达标排放制度，要求所有工业污染源必须达到国家和地方规定的排放标准。具体措施包括对现有工业污染源进行整治，提升工业废水、废气、固体废物等污染物的处理能力。例如，通过实施工业废水深度处理技术，全国工业废水排放达标率已从2015年的70%提升至2020年的85%。

(2)推动工业结构优化升级，鼓励传统产业转型升级，提高资源利用效率，减少污染物排放。重点对钢铁、化工、造纸等高污染行业进行治理，推广清洁生产技术和绿色制造模式。例如，在钢铁行业，通过实施节能减排项目，全国钢铁