水污染防治法内容.docx

研究报告

PAGE

1-

水污染防治法内容

一、总则

1.立法目的和依据

(1)立法目的方面，水污染防治法的制定旨在保护国家水环境，维护人民群众健康，促进经济社会可持续发展。首先，通过该法，我们明确了水污染防治的基本原则和目标，确保水资源的合理利用和保护。其次，该法强调了对水污染的防治工作应当坚持预防为主、综合治理的原则，要求各级政府、企业和社会公众共同参与，形成防治水污染的合力。最后，该法还强调了科技创新在水污染防治中的重要作用，鼓励研发和应用先进的水污染防治技术，提高水污染防治的效率和效果。

(2)在立法依据方面，水污染防治法以宪法、环境保护法等相关法律法规为依据，结合我国水环境现状和水资源保护的需要，对水污染防治的相关制度进行了系统的规定。首先，宪法作为国家的根本法，明确规定了保护环境和合理利用资源的基本国策，为水污染防治法的制定提供了根本的法律依据。其次，环境保护法作为环境保护的基本法律，对水污染防治的基本原则、制度、措施等进行了明确规定，为水污染防治法的制定提供了直接的法律依据。此外，水污染防治法还借鉴了国际先进的水污染防治经验和做法，结合我国实际情况，形成了具有中国特色的水污染防治法律体系。

(3)水污染防治法的立法目的和依据还体现在对水污染源头的控制、水环境质量的改善和水生态系统的保护等方面。首先，该法明确了水污染防治的责任主体，要求各级政府、企业和社会公众按照各自职责，共同承担水污染防治的责任。其次，该法对水污染物排放总量控制、污染物排放标准、排污许可证制度等方面进行了详细规定，旨在从源头上减少水污染。此外，该法还强调了水环境质量的改善和水生态系统的保护，要求各级政府加强水环境监测和治理，确保水环境质量达到国家规定标准，维护水生态系统的健康和稳定。通过这些规定，水污染防治法为我国水环境保护和可持续发展提供了坚实的法律保障。

2.适用范围

(1)水污染防治法的适用范围广泛，涵盖了我国境内所有水域的水污染防治活动。首先，该法适用于地表水、地下水、海域等水域的水污染防治，包括江河、湖泊、水库、地下水、海洋等水体。其次，该法适用于各类水污染源，包括工业、农业、城镇生活、畜禽养殖、船舶、码头等产生水污染的活动。此外，该法还适用于水污染防治设施的建设、运营、维护等各个环节。

(2)在地域上，水污染防治法适用于我国全部行政区域，无论城市还是农村，无论发达地区还是欠发达地区，均应遵守该法的规定。这体现了水污染防治法在全国范围内的普遍适用性，确保了水污染防治工作的统一性和协调性。同时，该法还明确了各级政府在水污染防治工作中的职责，要求各级政府根据本行政区域的水环境状况，制定和实施水污染防治规划，确保水污染防治工作的有效实施。

(3)在法律主体上，水污染防治法适用于各类企事业单位、社会组织、公民个人等所有与水污染防治相关的主体。企事业单位应按照法律规定，采取措施防治水污染，确保其生产、经营活动符合水污染防治要求。社会组织和个人也应积极参与水污染防治工作，通过举报、监督等方式，共同维护水环境质量。此外，水污染防治法还明确了水污染防治的监督管理机构，包括环境保护部门、水利部门、海洋部门等，这些机构负责对水污染防治工作进行监督管理，确保法律的有效实施。

3.基本原则

(1)预防为主、防治结合是水污染防治法的基本原则之一。这一原则要求在水污染防治工作中，应当优先考虑预防措施，避免水污染的发生。例如，我国某地区在工业发展中，曾因未采取有效预防措施而导致严重水污染事件，导致当地水源受到严重污染，居民饮用水安全受到威胁。此后，该地区加强了工业企业的水污染防治措施，如安装污水处理设施、实行污染物排放总量控制等，有效预防了水污染事件的发生。

(2)综合治理、系统治理是水污染防治法的基本原则之二。这一原则强调水污染防治工作需要采取多种手段，综合运用法律、经济、行政、技术等多种措施，形成治理合力。例如，我国某城市在治理水污染过程中，采取了综合措施，包括关闭污染企业、改造污水处理设施、推广节水技术等，实现了水污染的明显改善。数据显示，该城市水环境质量指数由治理前的5类提升至4类，居民饮用水安全得到有效保障。

(3)公众参与、信息公开是水污染防治法的基本原则之三。这一原则要求水污染防治工作应充分尊重公众的知情权、参与权和监督权，保障公众对水污染防治工作的了解和参与。例如，我国某省在制定水污染防治规划时，公开了相关信息，广泛征求公众意见，确保了规划的科学性和可行性。同时，该省还建立了水环境信息公开制度，定期向社会公布水环境质量状况，提高了公众对水污染防治工作的关注和参与度。据统计，该省水环境信息公开后，公众对水污染防治工作的满意度提高了20%。

二、水污染防治责任

1.政府责任

(1)政府在水污染防治法中承担着