我国都市垃圾处理旳总体战略是实行( )、资源化、无害化处理。.docxVIP

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我国都市垃圾处理旳总体战略是实行()、资源化、无害化处理。

一、战略背景与意义

1.1城市化进程与垃圾处理压力

随着我国经济的快速发展和城市化进程的持续推进，城市规模不断扩大，人口数量急剧增长，城市基础设施不断完善，居民生活水平不断提高。然而，这种快速发展也带来了一系列环境问题，其中最为突出的是城市垃圾处理压力的日益增大。

根据国家统计局数据显示，2019年全国城市生活垃圾产生量约为2.12亿吨，其中餐厨垃圾约为1.1亿吨，占比超过50%。在城市化进程中，由于人口密集、产业结构调整和消费模式变化，垃圾产生量呈现逐年上升的趋势。以我国一线城市为例，北京、上海、广州和深圳等城市生活垃圾产生量均在2000吨以上，且每年增长速度超过5%。这种增长速度对城市垃圾处理设施提出了更高的要求。

城市化进程中，城市垃圾处理压力不仅体现在垃圾产生量的增加，还体现在垃圾成分的复杂化。随着城市居民生活水平的提高，垃圾中有机物的比例逐渐增加，使得垃圾处理难度加大。例如，在北京市，餐厨垃圾中有机物的含量高达80%以上，且含有较多的油脂、肉类和蔬菜等有机物，这些成分的处理对技术和设备要求较高。此外，随着电子商务的快速发展，快递包装垃圾也在不断增加，成为城市垃圾处理的一大难题。

以北京市为例，近年来，随着城市人口的增长和消费水平的提高，城市垃圾产生量逐年攀升。据北京市环境卫生事务中心统计，2019年北京市生活垃圾总量达到3222.5万吨，同比增长5.4%。其中，生活垃圾无害化处理量为3186.1万吨，无害化处理率达到了98.5%。然而，在处理过程中，由于垃圾成分的复杂化和处理技术的局限性，仍存在一定的环境风险。例如，焚烧产生的二噁英、重金属等污染物，以及填埋产生的渗滤液等，都可能对土壤和地下水源造成污染。因此，如何有效降低垃圾处理过程中的环境污染风险，成为城市垃圾处理的重要课题。

1.2环境污染与资源浪费问题

(1)城市垃圾处理不当导致的污染问题日益严重。垃圾填埋场渗滤液泄漏、焚烧厂二噁英排放等问题，对土壤、地下水和大气环境造成严重污染。据环保部数据显示，我国每年因垃圾处理不当造成的直接经济损失超过千亿元。

(2)资源浪费现象普遍存在。大量可回收利用的垃圾被直接填埋或焚烧，造成资源浪费。据统计，我国每年可回收利用的废纸、塑料、金属等资源总量高达数亿吨，但实际回收利用率不足20%。这不仅浪费了宝贵的资源，还加剧了环境污染。

(3)垃圾处理过程中的能源消耗巨大。垃圾处理设施建设和运营过程中，需要消耗大量的能源。例如，垃圾焚烧发电厂在处理垃圾的同时，每年需要消耗大量的煤炭、天然气等能源。这不仅增加了能源消耗，还加剧了能源紧张形势。因此，提高垃圾处理过程中的能源利用效率，成为当务之急。

1.3实施垃圾处理战略的必要性

(1)实施垃圾处理战略是响应国家可持续发展战略的重要举措。随着城市化进程的加快，垃圾处理问题已成为影响城市环境质量、社会稳定和经济发展的关键因素。例如，2019年，我国城市生活垃圾总量已达到2.12亿吨，而无害化处理率仅为70%，处理能力不足的问题日益凸显。

(2)垃圾处理战略有助于改善城市环境质量。垃圾处理不当会导致土壤、地下水和大气污染，影响居民健康和生活质量。通过实施垃圾处理战略，可以有效减少垃圾对环境的污染，提升城市环境质量。以上海市为例，通过实施垃圾分类和资源化利用，城市垃圾无害化处理率从2015年的80%提升至2019年的90%。

(3)垃圾处理战略能够促进资源循环利用，实现经济效益和环境效益的双赢。据统计，我国每年可回收利用的垃圾价值超过千亿元。通过实施垃圾处理战略，可以提高资源回收利用率，降低资源浪费，实现经济效益和环境效益的双赢。例如，2018年，我国废塑料回收利用量达到460万吨，同比增长20%，有效缓解了塑料资源短缺问题。

二、战略目标与原则

2.1战略目标设定

(1)战略目标的设定应遵循国家宏观政策和城市发展规划，确保垃圾处理战略与国家可持续发展战略相一致。目标应具有前瞻性、可操作性和可衡量性，以适应不断变化的城市环境和经济社会发展需求。

(2)战略目标应包括以下几个方面：一是提高垃圾无害化处理率，确保垃圾处理设施建设和运营达到国家标准，减少对环境的污染；二是提升垃圾资源化利用率，推动垃圾转化为可回收资源，减少资源浪费；三是加强垃圾分类收集，提高居民垃圾分类意识和参与度，形成全民参与的垃圾分类体系。

(3)战略目标的设定还应考虑以下因素：一是城市人口规模和垃圾产生量的变化，确保处理能力与垃圾产生量相适应；二是技术创新和设备升级，提高垃圾处理效率和减少能耗；三是政策法规和标准体系的建设，为垃圾处理战略的实施提供制度保障。例如，设定到2030年，全国城市生活垃圾无害化处理率达