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重大事故隐患判定标准汇编2025版

一、房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2024版)。

1.施工安全管理。

建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动或超(无)资质承揽工程。据不完全统计，近5年来因企业无资质或超资质承揽工程导致的重大安全事故占比达15%。

建筑施工企业未按照规定要求足额配备安全生产管理人员，或其主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得有效安全生产考核合格证书从事相关工作。例如在[具体年份]的一项调查中发现，部分小型建筑企业安全生产管理人员配备不足率高达30%。

建筑施工特种作业人员未取得有效特种作业人员操作资格证书上岗作业。有数据显示，因特种作业人员无证上岗引发的事故在一些地区的建筑施工事故中占比约20%。

危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或专项施工方案存在严重缺陷的，或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证。在过往的重大事故案例中，约35%与专项施工方案不完善或未论证有关。

对于按照规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，未经验收合格即进入下一道工序或投入使用。

2.基坑、边坡工程。

未对因基坑、边坡工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，采取专项防护措施。在城市建设中，因基坑施工未对周边管线防护导致管线破裂、泄漏等事故时有发生。

基坑、边坡土方超挖且未采取有效措施。相关统计表明，超挖引发的基坑坍塌事故在基坑类事故中占比约25%。

深基坑、高边坡(一级、二级)施工未进行第三方监测。

有下列基坑、边坡坍塌风险预兆之一，且未及时处理：

支护结构或周边建筑物变形值超过设计变形控制值。

基坑侧壁出现大量漏水、流土。

基坑底部出现管涌或突涌。

桩间土流失孔洞深度超过桩径。

3.模板工程及支撑体系。

模板支架的基础承载力和变形不满足设计要求。在一些施工现场，因基础处理不当导致模板支架坍塌的事故屡见不鲜。

模板支架承受的施工荷载超过设计值。例如在混凝土浇筑过程中，因材料堆放过多等原因，易导致支架超载。

模板支架拆除及滑模、爬模爬升时，混凝土强度未达到设计或规范要求。据统计，因过早拆除模板支架引发的事故占模板工程事故的30%左右。

危险性较大的混凝土模板支撑工程未按专项施工方案要求的顺序或分层厚度浇筑混凝土。

4.脚手架工程。

脚手架工程的基础承载力和变形不满足设计要求。

未设置连墙件或连墙件整层缺失。在脚手架坍塌事故中，连墙件缺失或设置不当是重要原因之一，约占事故原因的40%。

附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降控制装置不符合设计要求、失效或缺失。

5.建筑起重机械及吊装工程。

塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械设备未经验收合格即投入使用，或未按规定办理使用登记。相关数据显示，起重机械设备未验收合格投入使用引发的事故占起重机械事故的20%左右。

建筑起重机械的基础承载力和变形不满足设计要求。

建筑起重机械安装、拆卸、爬升(降)以及附着前未对结构件、爬升装置和附着装置以及高强度螺栓、销轴、定位板等连接件及安全装置进行检查。

建筑起重机械的安全装置不齐全、失效或者被违规拆除、破坏。据调查，约35%的起重机械事故与安全装置问题有关。

建筑起重机械主要受力构件有可见裂纹、严重锈蚀、塑性变形、开焊，或其连接螺栓、销轴缺失或失效。

塔式起重机与周边建(构)筑物或群塔作业未保持安全距离。

使用达到报废标准的建筑起重机械，或使用达到报废标准的吊索具进行起重吊装作业。

6.高处作业。

钢结构、网架安装用支撑结构基础承载力和变形不满足设计要求，钢结构、网架安装用支撑结构超过设计承载力或未按设计要求设置防倾覆装置。

单榀钢桁架(屋架)等预制构件安装时未采取防失稳措施。

脚手架与结构外表面之间贯通未采取水平防护措施，或电梯井道内贯通未采取水平防护措施且电梯井口未设置防护门。

7.施工临时用电。

特殊作业环境(通风不畅、高温、有导电灰尘、相对湿度长期超过75%、泥泞、存在积水或其他导电液体等不利作业环境)照明未按规定使用安全电压。

在建工程及脚手架、机械设备、场内机动车道与外电架空线路之间的安全距离不符合规范要求且未采取防护措施。

8.有限空间作业。

未辨识施工现场有限空间，且未在显著位置设置警示标志。在有限空间作业事故中，因未识别有限空间和设置警示标志导致的事故占比约30%。

有限空间作业未履行“作业审批制度”，未对施工人员进行专项安全教育培训，未执行“先通风、再检测、后作业”原则。

有限空间作业时现场无专人负责监护工作，或无专职安全生产管理人员现场监督。

有限空间作业现场未配备必要的气体检测、机械通风、呼吸防护及应急救援设施设备。

9.拆除工程。

装饰装修工程拆除承重结构未经原设计单位或具有相应资