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在全县残疾人工作推进大会上的讲话

同志们：

今天把大家召集起来开这个推进会，核心是要把思想和行动统一到“以人民为中心”的发展理念上来，聚焦我县2.3万残疾人的急难愁盼，把残疾人工作往深里做、往细里做、往实里做。刚才，县残联通报了上半年工作进展，几个乡镇和部门作了发言，既有亮点也有不足。下面，我结合调研掌握的情况和当前重点任务，讲四个方面意见。

一、清醒认识当前残疾人工作的“变”与“不变”，增强责任感紧迫感

过去一年，我们举全县之力推动残疾人事业发展，成绩值得肯定。比如，在就业帮扶上，通过“企业订单+技能培训+岗位对接”模式，帮助327名残疾人实现稳定就业，其中依托我县特色黄桃种植产业，带动56名肢体轻度残疾群众参与果园管护，人均年增收1.8万元；在康复服务上，县人民医院、中医院设立残疾人康复专科，全年完成假肢安装、辅具适配213例，为120名精神障碍患者提供免费服药和居家监护，家庭医生签约率达98.6%；在生活保障上，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现“应发尽发”，累计发放资金1860万元，为112户残疾人家庭完成无障碍改造，加装扶手、防滑地面等“小改造”解决了“大难题”。这些成绩的取得，是各部门协同发力、基层干部用心用情、社会力量广泛参与的结果。

但也要看到，对照残疾人对美好生活的向往，我们的工作还有不小差距。从调研反馈看，主要存在三个“不匹配”：一是服务供给与需求的精准度不匹配。部分乡镇还存在“撒胡椒面”式帮扶，比如有的残疾人需要职业技能培训，但提供的课程却是简单手工编织，与我县电子元件加工、电商直播等产业需求脱节；有的重度残疾人需要上门护理，但目前仅能覆盖60%的重点对象，服务频次和质量也参差不齐。二是基层能力与任务的复杂性不匹配。全县21个乡镇（街道）残联专职干事仅12人，多数由民政、社保干部兼任，村（社区）残协委员多为兼职，业务培训不足，导致政策宣传不到位、需求摸排不细致。比如，今年上半年有3起残疾人信访，反映的都是“不知道有补贴政策”“申请流程不清楚”的问题。三是社会参与与氛围的浓厚性不匹配。虽然每年有30多家企业参与残疾人招聘，但主动提供适配岗位的仅占15%；公益组织中，专门服务残疾人的仅有2家，志愿服务多集中在节日慰问，常态化、专业化不足。这些问题，必须引起我们高度重视，切实加以解决。

二、紧扣“精准”和“实效”两个关键，推动重点工作提质增效

残疾人工作千头万绪，必须抓住主要矛盾。接下来，要重点打好“五场硬仗”：

第一场硬仗：打好精准帮扶“基础仗”，确保底数清、政策准。要建立“县—乡—村”三级动态监测机制，9月底前完成全县残疾人需求大排查，特别要关注三类群体：脱贫不稳定残疾人家庭、重度残疾人独居家庭、精神智力残疾人监护缺失家庭。排查不能“走过场”，要带着感情敲开家门，用“拉家常”的方式了解真实需求，形成“需求清单—责任清单—落实清单”闭环。比如，对有就业意愿的，要标注技能水平、身体状况；对需要康复的，要记录具体病症、治疗史；对独居的，要摸清居住环境、日常照料人。县残联要牵头建立数据库，每季度更新一次，确保“一人一档”“动态管理”。同时，要加强政策集成，编印《残疾人政策服务手册》，通过“屋场会”“大喇叭”、村（社区）微信群等方式宣传，确保政策“入脑入心”。

第二场硬仗：打好就业创业“突破仗”，让残疾人端稳“饭碗”。就业是残疾人融入社会的根本。要坚持“政府搭台、企业唱戏、残疾人受益”思路，重点抓好三件事：一是拓展岗位供给。结合我县“十四五”产业规划，在电子信息、农产品加工、电商物流等领域开发“适配岗位”，比如电子元件组装可设置坐式工位，物流分拣可安排轻度肢体残疾人员负责信息登记，企业每吸纳1名残疾人就业，给予3000元/年的岗位补贴（县财政承担）。要建立“残疾人就业基地”动态管理机制，对吸纳5人以上的企业，优先推荐申报省市示范基地，给予额外奖励。二是强化技能培训。对接县职业中专、技工学校，开设“订单式”课程，比如针对我县电商产业，开设直播带货、客服管理培训；针对乡村旅游，开设农家乐服务、手工艺品制作培训。今年至少开展10场专题培训，覆盖500人次以上。三是支持自主创业。对残疾人创办小微企业、个体工商户的，除落实税收减免、社保补贴外，给予1万元启动资金补助（县残联、人社局联合审核）；对依托抖音、快手等平台创业的，提供免费电商运营培训和流量扶持。要挖掘一批“励志典型”，比如去年成功创办竹编工坊的张XX（肢体残疾）、通过直播销售土鸡蛋的李XX（听力残疾），用身边事激励身边人。

第三场硬仗：打好康复服务“暖心仗”，托起残疾人健康希望。康复是残疾人最迫切的需求之一。要构建“医院—社区—家庭”三位一体康复体系：县人民医院要扩建康复科，增设儿童康复、神经康复等专科，年底前引进