科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2025—2030年).docxVIP

研究报告

PAGE

1-

科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2025—2030年)

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕实现碳达峰、碳中和目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以构建清洁低碳、安全高效的能源体系为关键，以产业结构调整和优化升级为核心，以节能减排和碳汇能力建设为支撑，以完善法律法规和政策措施为保障，全面推进生态文明建设，努力实现经济社会发展全面绿色转型。

(2)我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决贯彻节约资源和保护环境的基本国策，加快构建生态文明体系，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。坚持系统观念，统筹推进碳达峰、碳中和各项工作，强化顶层设计，完善政策体系，加强国际合作，形成全社会共同参与的良好氛围。以科技创新为引领，加大科技研发投入，推动绿色低碳技术突破，提升产业竞争力。

(3)我们要充分发挥市场机制作用，建立健全碳排放权交易市场，推动碳排放权市场化配置，促进企业节能减排。同时，加强法律法规和标准体系建设，强化碳排放监管，确保碳达峰、碳中和目标的实现。以人民为中心，保障人民群众生态环境权益，提高人民生活质量，促进人与自然和谐共生。通过以上措施，为实现我国碳达峰、碳中和目标提供有力支撑，为全球气候治理作出积极贡献。

2.发展目标

(1)到2025年，我国非化石能源消费比重达到20%左右，单位国内生产总值能源消耗比2015年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%。重点行业能源利用效率达到国际先进水平，重点领域低碳技术应用取得显著成效。全国森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到190亿立方米。

(2)到2030年，我国非化石能源消费比重达到25%左右，单位国内生产总值能源消耗比2005年下降65%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%。全国碳排放达峰后稳中有降，森林碳汇能力显著增强。绿色低碳产业成为国民经济支柱产业，绿色生活方式广泛形成。

(3)通过实施科技创新、产业升级、能源结构调整、产业结构优化、节能减排技术应用、碳汇能力建设、碳市场建设、国际合作与交流等系列措施，确保我国碳达峰、碳中和目标如期实现，为全球气候治理作出积极贡献，推动构建人类命运共同体。

3.基本原则

(1)坚持创新驱动，推动绿色低碳技术突破。强化科技创新引领，加大研发投入，推动绿色低碳关键核心技术攻关，如碳捕集与封存技术、新能源汽车电池技术、高效节能技术等。到2025年，绿色低碳技术突破50项，带动相关产业产值达到10万亿元。例如，在碳捕集与封存领域，通过国家重点研发计划支持，已建成多个大型示范项目，每年可减排二氧化碳1000万吨。

(2)坚持系统观念，统筹推进碳达峰、碳中和各项工作。将碳达峰、碳中和目标融入经济社会发展全过程，强化顶层设计，完善政策体系，加强跨部门协同，形成政府、企业、社会共同参与的良好格局。通过实施能源、产业、交通、建筑、农业等领域综合施策，实现经济社会发展全面绿色转型。例如，在能源领域，我国风电、光伏发电装机容量已连续多年位居世界首位，截至2020年底，累计装机容量分别达到2.81亿千瓦和2.53亿千瓦。

(3)坚持市场机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。建立健全碳排放权交易市场，推动碳排放权市场化配置，促进企业节能减排。通过碳市场机制，引导企业加大绿色低碳技术投入，提高资源利用效率。同时，加强碳排放监管，确保碳排放权交易市场健康有序运行。例如，我国碳排放权交易市场于2011年启动，截至2020年底，累计成交额超过1000亿元，有效推动了企业减排行为。此外，加强国际合作，积极参与全球气候治理，推动构建人类命运共同体。通过与国际社会共同努力，为实现全球碳达峰、碳中和目标作出积极贡献。

二、技术创新与产业升级

1.能源技术创新

(1)在清洁能源领域，我国积极推进太阳能、风能、水能等可再生能源技术创新。截至2020年底，我国太阳能光伏发电装机容量达到2.53亿千瓦，位居世界首位。在光伏技术方面，我国企业自主研发的PERC电池转换效率已达到22.6%，N型电池技术也在快速发展。例如，某太阳能企业研发的N型双面双玻组件，实现了25%以上的转换效率，显著提高了光伏发电的效率。

(2)在核能领域，我国自主研发的第三代核电技术华龙一号已实现商业化应用。华龙一号采用非能动安全设计，具有更高的安全性和可靠性。截至2020年底，华龙一号全球订单已超过10台，标志着我国核电技术已达到国际先进水平。此外，我国