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科技项目资金绩效支出管理制度

第一章总则

1.1制度依据

(1)我国的科技项目资金绩效支出管理制度依据主要来源于《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国财政违法行为处罚处分条例》、《科技项目资金管理办法》等相关法律法规。这些法律法规为科技项目资金的管理和使用提供了明确的法律依据和操作规范。例如，《科技项目资金管理办法》明确规定，科技项目资金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何形式挪用、侵占、骗取科技项目资金。

(2)在实际操作中，科技项目资金绩效支出管理制度的依据还包括国家及地方的相关政策文件和行业规范。如《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》明确提出，要加强科研项目资金的管理，提高资金使用效益。此外，国家科技部、财政部等部门还发布了《科技项目资金绩效管理办法》等规范性文件，对科技项目资金的绩效评价、监督管理等方面进行了详细规定。以某省为例，该省制定了《省级科技计划项目资金管理办法》，明确了省级科技计划项目资金的申请、审批、使用、监督等各个环节的具体要求。

(3)此外，科技项目资金绩效支出管理制度还参考了国际先进的管理经验和做法。如借鉴欧盟的“框架资助制度”，我国在科技项目资金管理中引入了“项目制”和“合同制”管理方式，实现了对科技项目资金的精细化管理。同时，结合我国实际情况，对科技项目资金的绩效评价体系进行了改革，引入了“目标管理”、“结果导向”等评价方法，提高了科技项目资金的使用效益。据统计，近年来，我国科技项目资金的使用效益逐年提升，项目实施成功率不断提高，有力地推动了科技创新和社会发展。

1.2适用范围

(1)本制度适用于我国各级政府及其部门、企事业单位、社会团体等组织承担的各类科技项目资金绩效支出管理。这些科技项目涵盖了基础研究、应用研究、技术开发、成果转化等多个领域，旨在推动科技创新和经济社会发展。具体而言，包括但不限于国家科技计划项目、地方科技计划项目、重大科技专项、重点研发计划、科技成果转化项目等。以某省为例，该省2019年共实施各类科技项目2000余项，涉及资金总额超过100亿元，这些项目均需遵循本制度进行资金绩效管理。

(2)制度适用于所有科技项目资金的使用单位，无论其性质是国有企业、民营企业、科研院所、高等院校还是其他社会组织。这些单位在申请、使用和监督科技项目资金时，都必须遵守本制度的规定。例如，某民营企业获得了一项国家级科技计划项目的资金支持，项目实施过程中，企业严格按照本制度要求，对资金使用进行了全过程管理，确保了资金的安全、高效使用，最终项目成功实现了预期目标，为企业带来了显著的经济效益和社会效益。

(3)制度还适用于科技项目资金的使用环节，包括预算编制、资金拨付、项目实施、绩效评价、监督检查等各个阶段。在预算编制阶段，项目承担单位需根据项目实际需求编制详细的预算方案，确保预算的合理性和可行性；在资金拨付阶段，财政部门需按照预算执行进度及时拨付资金；在项目实施阶段，项目承担单位需严格按照项目计划进行，确保项目按期完成；在绩效评价阶段，需对项目实施情况进行全面评价，以评估资金使用效益；在监督检查阶段，相关部门需对项目资金使用情况进行监督检查，确保资金使用的规范性和合规性。例如，某市科技局对2018年度实施的100个科技项目进行了绩效评价，通过评价发现，其中90%的项目达到了预期目标，资金使用效益显著。

1.3管理原则

(1)科技项目资金绩效支出管理坚持公开透明原则。所有科技项目资金的使用情况均需向公众公开，包括预算编制、资金拨付、项目实施进度、绩效评价结果等。例如，某地级市在实施科技项目资金绩效管理过程中，通过政府网站、新闻媒体等渠道，对资金使用情况进行了全面公开，接受社会监督，有效提高了资金使用的透明度。

(2)管理原则强调绩效导向。科技项目资金的使用要以项目绩效为核心，注重项目成果的实际应用和经济效益。例如，某省在2019年对科技项目资金绩效进行评价时，发现50%的项目取得了显著的经济效益，带动了相关产业的技术升级和产业转型，有力地推动了地方经济发展。

(3)此外，管理原则还要求遵循规范管理、科学决策、强化监督。在资金管理过程中，要严格按照国家法律法规和政策规定执行，确保资金使用的合规性。例如，某企业在实施一项国家级科技项目时，通过建立健全内部管理制度，确保了项目资金的规范使用，避免了违规风险。同时，项目承担单位还需定期向相关部门报告项目进展和资金使用情况，接受监督检查。

第二章职责分工

2.1项目主管部门职责

(1)项目主管部门负责科技项目的立项、审批、监督管理和绩效评价等工作。在项目立项阶段，主管部门需对项目申请材料进行严格审核，确保项目符合国家科技发展战略和产业政策。例如，某市科技局在2018年对申报的100个