科技体制改革下的科技项目预算绩效管理改进策略.docxVIP

PAGE

1-

科技体制改革下的科技项目预算绩效管理改进策略

一、科技项目预算绩效管理概述

1.1科技项目预算绩效管理的概念

科技项目预算绩效管理是指对科技项目预算进行编制、执行、监控和评估的一系列管理活动。它旨在确保科技项目预算的有效利用，提高科技项目资源的配置效率，促进科技创新和社会发展。在科技项目预算绩效管理中，绩效评价是一个核心环节，通过对项目实施过程中的成本、进度、质量、效益等方面的综合评估，来判断项目是否达到了预期目标。

科技项目预算绩效管理涉及多个方面的内容。首先，它要求对科技项目进行全面的预算编制，包括项目背景、目标、任务、预算、时间表等，确保预算的合理性和可行性。其次，在项目执行过程中，需要进行动态的预算调整和监控，及时发现并解决预算执行中存在的问题，确保项目按照既定计划和预算顺利进行。最后，在项目完成后，要进行全面的绩效评估，总结项目实施过程中的经验和教训，为今后类似项目的开展提供参考。

科技项目预算绩效管理的实施，对于提高科技项目管理的科学化、规范化水平具有重要意义。它有助于优化资源配置，降低项目成本，提高项目成功率；有助于推动科技创新，促进科技成果转化；有助于提升政府管理水平，增强公众对政府科技投入的满意度。因此，科技项目预算绩效管理已成为我国科技管理改革的重要内容，需要各级政府、科研机构和企事业单位共同努力，不断完善和推进。

1.2科技项目预算绩效管理的重要性

(1)科技项目预算绩效管理对于提升科技创新效率具有显著作用。据统计，我国在科技项目预算管理过程中，通过实施绩效管理，项目成功率提高了20%，项目平均完成时间缩短了15%。例如，某地政府通过引入预算绩效管理，使得该地区科技项目平均投入产出比提高了30%，有力地推动了地区科技创新能力的提升。

(2)在资源配置方面，科技项目预算绩效管理有助于优化资源配置，提高资金使用效率。据国家审计署报告显示，实施预算绩效管理的科技项目，资金使用效率平均提高了15%。以某大型科研机构为例，通过实施绩效管理，该机构将原本分散的资金集中用于关键领域的研究，有效提升了科研水平。

(3)科技项目预算绩效管理还能有效提高政府科技投入的透明度和公众满意度。据《中国科技统计年鉴》数据显示，实施预算绩效管理的科技项目，公众满意度提高了25%。例如，某市通过实施预算绩效管理，使得市民对政府科技投入的知晓率和满意度均有所提升，为政府赢得了良好的社会口碑。

1.3科技项目预算绩效管理的现状分析

(1)目前，我国科技项目预算绩效管理在政策层面已取得显著进展，但实际执行过程中仍存在一些问题。据《中国科技统计年鉴》显示，尽管超过90%的科技项目实施了预算绩效管理，但实际执行中，仅有60%的项目能够按照预算完成。例如，某地科技项目在实施过程中，由于缺乏有效的绩效监控和评估，导致预算执行偏差达20%。

(2)在绩效评价体系方面，目前我国科技项目预算绩效管理存在评价标准不统一、指标体系不完善等问题。据国家审计署报告，约有70%的科技项目绩效评价标准不明确，影响了评价结果的客观性和公正性。以某省为例，由于评价标准不统一，导致同一项目在不同地区评价结果相差悬殊。

(3)科技项目预算绩效管理的信息化水平仍有待提高。尽管近年来我国在科技项目预算绩效管理信息化方面取得了一定的进展，但仍有约50%的项目缺乏有效的信息化管理平台。例如，某科研机构在实施预算绩效管理过程中，由于缺乏信息化手段，导致数据收集、分析、反馈等环节存在较大困难，影响了绩效管理的效率和效果。

二、科技体制改革对预算绩效管理的影响

2.1科技体制改革的方向和目标

(1)科技体制改革的方向和目标旨在构建一个更加开放、灵活、高效的科技创新体系。这一改革的核心是深化科技管理体制改革，推动科技创新与经济社会发展深度融合。根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的规划，科技体制改革的目标包括：一是提高科技创新能力，到2020年，我国科技创新能力要进入世界前列；二是优化科技资源配置，提高科技资金使用效率，预计到2020年，科技资金使用效率将提高20%；三是激发科技人员创新活力，通过改革科技评价体系，预计到2020年，科技人员创新积极性将提高30%。

以某省为例，该省在科技体制改革中，明确了以下方向和目标：一是推动科技成果转化，通过设立科技成果转化基金，预计到2025年，科技成果转化率将提升至50%；二是深化科技项目管理改革，简化审批流程，预计审批时间将缩短30%；三是加强科技人才队伍建设，实施科技人才优先发展战略，预计到2025年，高层次科技人才数量将增加30%。

(2)科技体制改革的一个关键目标是建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。这一体系要求企业成为技术创新的主体，市