沪建计联834号计价文件.docxVIP

沪建计联834号计价文件

在工程建设领域，计价依据的科学性与时效性直接关系到项目投资控制、合同履约及市场秩序。沪建计联834号文件（以下简称“834号文”）作为上海市近期发布的重要计价规范性文件，其出台背景与核心条款对本市建设工程的造价管理具有深远影响。本文旨在从专业视角出发，对834号文的制定目的、主要内容及实务应用要点进行系统性解读，为相关从业单位及人员提供参考。

一、文件制定的背景与核心目标

834号文的出台，并非孤立的政策行为，而是紧密结合了当前建筑市场发展的新形势与新要求。近年来，随着新材料、新工艺、新技术在工程建设中的广泛应用，以及国家对工程质量、安全生产、环境保护等方面标准的持续提升，原有的部分计价规则已难以完全适应实践需求。同时，为进一步规范市场主体行为，维护公平竞争的市场环境，解决工程计价中存在的模糊地带与争议焦点，上海市相关主管部门在充分调研与广泛征求意见的基础上，制定并发布了本文件。

其核心目标在于：一是统一计价尺度，确保不同项目、不同主体在计价活动中的规则一致性；二是提升造价成果质量，通过细化规则、明确标准，减少计价偏差与争议；三是适应行业发展新趋势，将近年来行业内成熟的做法与技术进步因素纳入计价体系，保障计价的先进性与合理性。

二、834号文核心内容解读

834号文内容详实，对工程计价的多个关键环节进行了规范与调整。以下从几个主要方面进行阐述：

（一）关于计价基础与费用构成的细化

文件首先明确了其适用范围，主要针对本市行政区域内新建、扩建、改建的各类建设工程。在计价基础方面，文件强调了工程量清单计价模式的核心地位，并对清单编制的准确性、完整性提出了更高要求。特别值得注意的是，文件对部分措施项目费与其他项目费的构成内容进行了补充与明确。例如，对于夜间施工增加费，不仅包含了夜间施工所发生的降效、照明等费用，还进一步明确了因夜间施工可能产生的降噪、扰民补偿等相关费用的计取原则，这在以往的计价实践中常存在界定不清的问题。

（二）关于特定工艺与材料的计价规则

针对当前工程建设中日益增多的绿色建筑技术、智能建造技术及新型建材的应用，834号文给出了更为具体的计价指引。对于采用国家或地方推广的新技术、新工艺、新材料、新设备（以下简称“四新”技术）的项目，文件规定，若定额中缺乏对应子目，发承包双方应优先参照市场行情、厂商报价结合合理利润确定价格；必要时，可由建设单位组织专家论证，形成专项计价方案。这一规定，有效解决了“四新”技术应用中的计价难题，鼓励了技术创新与应用。

（三）关于风险分担与价款调整的约定

工程建设周期长、不确定因素多，风险分担与价款调整是合同管理的核心内容。834号文对此进行了重点规范，强调了发承包双方在合同中明确风险范围和调整办法的重要性。文件指出，对于人工、材料、机械等价格波动风险，应按照“谁承担风险、谁受益”的原则，在合同中约定可调范围、调整幅度和调整方法。对于因政策调整（如税费、规费标准变化）导致的造价变动，文件明确了调整的基准时点与计算方法，以保障合同双方的合法权益，减少因此引发的合同纠纷。

（四）关于竣工结算与争议处理的指引

竣工结算是工程计价的最终环节，也是容易产生争议的阶段。834号文对此环节的流程、时限及争议解决途径做出了原则性规定。文件强调，发承包双方应严格按照合同约定的结算程序和时限办理竣工结算。对于结算过程中出现的争议，鼓励双方通过友好协商解决；协商不成的，可提请工程造价管理机构进行调解，或依据合同约定申请仲裁、提起诉讼。文件同时对结算资料的完整性要求、核对期限等做出了进一步明确，以提高结算效率。

三、对实务操作的指导意义与注意事项

834号文的发布，对建设工程各参与方的实务操作均具有直接的指导意义。

对于建设单位而言，在项目前期策划与招标阶段，应严格按照834号文的要求编制或委托编制工程量清单与招标控制价，确保清单项目的完整性与特征描述的准确性，为后续合同签订与结算奠定良好基础。在合同条款设置上，应充分考虑文件关于风险分担与价款调整的规定，明确具体调整方式，避免模糊不清的表述。

对于施工单位而言，投标报价时需仔细研读文件精神，准确理解各项费用的计取规则，结合企业自身技术水平与管理能力进行报价。在施工过程中，要注意收集与价款调整相关的证据资料，如材料价格波动、政策变化等，及时按照合同约定提出调整申请。竣工结算时，应依据文件规定，如实编制结算报告，确保结算资料的真实性与完整性。

对于工程造价咨询企业而言，在提供清单编制、招标控制价审核、竣工结算审核等服务时，应将834号文作为重要依据，严格把控质量关，确保咨询成果的客观、公正、准确。从业人员需加强对文件的学习与理解，提升专业服务水平。

此外，各相关单位均应注意，834号文作为地方规范性文件，其执行具有强制性。在文件执行过程中，如遇