土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准.docx

研究报告

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土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准

一、土壤污染风险管控原则

1.风险管控目标

(1)风险管控目标旨在确保建设用地土壤环境质量符合国家相关标准和要求，保障人民群众健康和生态环境安全。具体目标包括：有效控制和降低土壤污染风险，确保建设用地土壤环境质量达到可接受水平；防止土壤污染扩散，减少对周边环境的影响；促进土地资源的合理利用，推动经济社会可持续发展。

(2)风险管控目标要求通过科学评估、合理规划、严格管理、技术支撑等措施，实现以下目标：对已污染的土壤进行修复治理，使其达到安全利用标准；对潜在污染源进行控制，防止新的污染发生；建立健全土壤污染风险管控体系，提高土壤环境管理水平；提升公众对土壤污染风险的认识，增强社会参与土壤环境保护的意识。

(3)风险管控目标强调在保障人民群众健康和生态环境安全的前提下，实现以下目标：加强土壤污染源头防控，从源头上减少土壤污染风险；强化土壤污染修复治理，提高土壤环境质量；完善土壤污染风险管控政策法规，规范土壤污染风险管控行为；加强土壤污染风险监测与评估，及时掌握土壤环境变化情况。通过这些目标的实现，为建设美丽中国、实现可持续发展提供有力保障。

2.风险管控原则

(1)风险管控原则遵循预防为主、防治结合的基本方针，强调土壤污染的源头防控。根据我国《土壤污染防治法》规定，土壤污染风险管控应遵循以下原则：首先，以国家土壤环境质量标准为依据，确保建设用地土壤环境质量达到国家标准，即土壤重金属污染物含量不得超过《土壤环境质量标准》中的限值。例如，我国土壤重金属污染物含量限值规定，镉（Cd）含量不得超过0.2mg/kg，汞（Hg）含量不得超过0.05mg/kg。

(2)风险管控原则强调科学评估、合理规划。在风险管控过程中，需对土壤污染源、污染途径、受影响人群进行全面评估，确保评估结果的科学性和准确性。例如，某市在规划一建设项目时，对周边土壤进行了风险评估，发现土壤中铅（Pb）含量超标，随即采取了一系列风险管控措施，包括土壤修复、污染源控制等，有效降低了土壤污染风险。此外，风险管控原则要求在规划阶段充分考虑土壤环境因素，避免因规划不合理而导致的土壤污染。

(3)风险管控原则强调严格管理、技术支撑。在土壤污染风险管控过程中，应建立健全土壤污染风险管控制度，明确各部门职责，加强部门协作。例如，某省设立了土壤污染防治工作领导小组，负责统筹协调全省土壤污染风险管控工作。同时，风险管控原则要求采用先进技术手段，提高土壤污染风险管控水平。如利用遥感技术、土壤生物修复技术等，对土壤污染进行监测、评估和治理。此外，风险管控原则还强调公众参与，提高社会对土壤环境保护的重视程度，共同推动土壤污染风险管控工作。

3.风险管控方法

(1)风险管控方法中，首先进行土壤污染源调查和识别，通过土壤采样分析，了解土壤污染物的种类和含量。例如，在某工业园区进行土壤污染调查时，发现土壤中苯、甲苯、二甲苯等有机污染物含量超标，超标倍数最高达5倍。针对此类情况，采用风险管控方法对污染源进行控制，如实施土壤修复、封闭污染区域等。

(2)风险管控方法中，对土壤污染风险评估是关键环节。通过建立土壤污染风险评估模型，预测土壤污染物对人类健康和环境的影响。例如，某市在风险评估中采用EPA推荐的土壤风险评估模型，预测结果显示，若不对土壤污染进行修复，将对周边居民健康造成潜在风险。因此，根据风险评估结果，制定了相应的土壤修复方案。

(3)风险管控方法中，土壤修复技术是降低土壤污染风险的重要手段。常用的修复技术包括物理修复、化学修复、生物修复等。例如，在处理某地块土壤中的重金属污染时，采用化学稳定化/固化技术，将重金属固定在土壤中，降低其可迁移性。此外，针对有机污染物污染，采用生物降解技术，利用微生物分解有机污染物，达到净化土壤的目的。这些技术的应用有效降低了土壤污染风险。

二、土壤污染风险识别

1.污染源识别

(1)污染源识别是土壤污染风险管控的第一步，其目的是确定土壤污染的来源，为后续的风险评估和管控措施提供依据。在我国，土壤污染源主要包括工业污染、农业污染、生活污染和交通污染等。以下以工业污染为例，具体说明污染源识别的过程。

某工业园区内，一家化工厂因长期排放含有重金属的废水，导致周边土壤受到严重污染。在污染源识别过程中，首先对化工厂周边土壤进行采样分析，发现土壤中镉（Cd）、铅（Pb）等重金属含量严重超标。通过调查，确认化工厂是土壤污染的主要来源。进一步分析化工厂的生产工艺、废水排放情况、历史排放数据等，确定污染源的具体位置和污染范围。据统计，该化工厂自2000年至2018年，累计排放含有重金属的废水超过100万吨，对周边土壤环境造成了严重影响。

(2)农业污染是土壤污染的重要