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在全县项目建设推进大会上的讲话

同志们：

今天把大家召集起来开这个推进会，核心就一个目的——以“坐不住”的紧迫感、“等不起”的责任感、“慢不得”的使命感，把项目建设这把“总钥匙”攥得更紧、拧得更实，推动全县经济社会发展在三季度“加速跑”、全年“满堂彩”。刚才，统计局、发改委、自然资源局分别汇报了项目进展、问题清单和要素保障情况，我听下来，既有亮点也有短板，必须清醒认识、精准发力。下面，我重点讲四个方面的意见。

一、认清形势、直面问题，以更强烈的担当扛起项目建设“硬责任”

今年以来，全县上下坚持“项目为王”导向，集中精力抓招商、促落地、推建设，项目工作取得了阶段性成效。1-6月，全县新签约项目72个，总投资386亿元，其中10亿元以上项目12个，同比增长50%；省市重点项目开复工率92%，完成投资137.8亿元，超时序进度5.6个百分点；高新技术产业投资增长28.3%，占工业投资比重提升至35%，比去年同期高8个百分点。这些数据背后，是各级干部顶烈日、跑工地、解难题的辛苦付出，是企业界朋友对我县发展环境的信任认可，必须充分肯定、继续发扬。

但也要看到，对照年度目标、对照兄弟县区发展态势、对照群众期待，我们的项目建设还存在不少突出问题。一是“谋”的精度不够。部分乡镇和部门项目谋划停留在“凑数量”层面，对国家政策导向、产业发展趋势研究不深，有的项目“为了入库而谋划”，缺乏市场竞争力；有的项目前期论证不充分，土地、环评等要件不齐全，导致“签约即搁置”“开工即卡壳”。比如，上半年有15个签约项目因用地指标未落实，至今未办理施工许可。二是“推”的力度不足。部分项目存在“前热后冷”现象，签约时轰轰烈烈，落地时拖拖拉拉。从督查情况看，32个在建项目中，有8个进度滞后，其中3个连续两个月投资完成率低于50%；个别乡镇对项目建设“重引进轻服务”，企业反映“围墙内的事自己办，围墙外的事没人管”，审批服务“中梗阻”问题依然存在。三是“质”的提升不快。产业项目中，传统产业升级项目占比偏高，新能源、数字经济等新兴产业项目仅占18%；部分项目科技含量低、产业链条短，带动就业、税收贡献的能力有限。比如，某机械制造项目投产后，年税收仅200万元，与预期的800万元差距较大。四是“保”的支撑不强。土地方面，上半年批而未供土地还有2300亩，闲置土地350亩，“项目等土地”和“土地等项目”并存；资金方面，专项债项目储备不足，上半年仅争取到2.3亿元，部分政府投资项目因资金缺口停缓建；用工方面，技能型产业工人短缺，部分企业“招工难”与劳动力“就业难”矛盾突出。

这些问题，表面看是工作方法、推进力度的问题，根子上是思想认识、责任担当的问题。当前，全省“三个年”活动深入推进，周边县区都在拼项目、抢进度，我们如果再松松垮垮、按部就班，就会错失发展机遇、拉大差距。大家必须清醒认识到：项目是稳增长的“压舱石”，今年我县GDP要完成5%的增长目标，固定资产投资必须增长8%以上，其中项目投资要拉动6个百分点；项目是调结构的“主抓手”，只有通过高质量项目推动传统产业升级、新兴产业壮大，才能实现经济质的有效提升和量的合理增长；项目是惠民生的“落脚点”，无论是教育、医疗、养老等公共服务，还是交通、水利、管网等基础设施，都需要通过具体项目来落地。全县上下必须把项目建设作为“一号工程”，以“一天当作两天用、两步并作一步走”的干劲，推动项目建设提质增效。

二、聚焦重点、精准发力，以更务实的举措打好项目建设“攻坚战”

推进项目建设，关键要抓住“谋划、招引、建设、投产”全生命周期，突出“三个导向”，打好“组合拳”。

第一，突出“目标导向”，在项目谋划上再提质。谋准谋实项目，是项目建设的“先手棋”。一要紧扣政策“窗口期”。各部门要密切关注国家“十四五”规划中期评估、专项债投向调整、中央预算内投资重点等政策动向，围绕“两新一重”、乡村振兴、民生补短板等领域，谋划一批打基础、利长远的大项目。比如，国家近期加大对县城城镇化补短板的支持力度，我们要重点谋划老城区管网改造、公共停车场、智慧社区等项目；水利部启动新一轮中小河流治理，农业农村局、水利局要联合包装一批河道整治、高标准农田配套水利设施项目。二要紧扣产业“升级期”。围绕我县“3+2”产业布局（装备制造、纺织服装、现代农业三大传统产业，新能源、数字经济两大新兴产业），开展“产业链图谱”研究，绘制“缺链环节清单”，谋划一批延链补链强链项目。比如，装备制造产业要重点谋划精密铸件、智能控制系统等配套项目；新能源产业要围绕光伏组件生产、储能设备制造，对接头部企业招引上下游项目。三要紧扣民生“需求期”。坚持“项目为民”，今年我们梳理了10大类36项民生实事，要把这些实事项目化、清单化。比如，针对群众反映强烈的“上学难”问题，