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合作社安全管理制度

一、总则

（一）目的与依据

为规范合作社安全管理行为，保障成员生命财产安全，防范化解安全风险，促进合作社健康可持续发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国农民专业合作社法》《生产安全事故应急条例》等法律法规及合作社章程，结合生产经营实际，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于合作社全体成员、管理人员、工作人员及参与合作社生产经营活动的其他相关方，涵盖合作社所有生产经营场所、设备设施、作业活动及安全管理全过程。

（三）基本原则

1.安全第一、预防为主、综合治理：坚持安全优先，将风险防控贯穿生产经营各环节，从源头消除事故隐患。

2.全员参与、责任到人：明确各岗位安全职责，落实成员自我管理、相互监督机制，构建“人人有责、各负其责”的安全责任体系。

3.依法管理、规范操作：严格遵守国家安全生产法律法规，规范生产经营行为，确保安全管理合法合规。

4.科学防控、持续改进：采用先进安全管理方法，定期评估风险，完善制度措施，提升安全管理水平。

（四）管理职责

1.合作社理事会是安全管理决策机构，负责审定安全管理制度、保障安全投入、组织事故调查处理，理事长为合作社安全第一责任人。

2.设立安全管理小组，配备专（兼）职安全管理人员，负责日常安全检查、隐患排查、安全培训、应急演练等工作。

3.管理人员对分管领域安全工作直接负责，落实安全措施，监督成员遵守操作规程。

4.全体成员应遵守安全管理制度，正确使用劳动防护用品，主动报告安全隐患，参与安全培训和应急演练。

（五）安全目标

合作社安全管理目标包括：杜绝较大及以上生产安全事故，减少一般事故隐患，从业人员安全培训覆盖率100%，特种设备定期检验率100%，应急预案演练每年不少于2次，确保安全生产形势持续稳定。

二、安全组织与职责

（一）组织架构设置

1.理事会层级管理

合作社理事会作为最高决策机构，负责统筹安全管理工作。理事会下设安全管理委员会，由理事长担任主任，成员包括生产、财务、技术等部门的负责人。安全管理委员会每季度召开一次会议，审议安全制度执行情况、隐患排查报告及安全预算分配。理事长对安全工作负总责，确保安全投入到位，如每年提取不低于利润5%的资金用于安全设施更新和培训。委员会下设专职安全管理员1名，负责日常事务协调，成员包括3名兼职安全监督员，由各生产小组推荐产生。

理事会职责包括：制定年度安全目标，审批重大安全措施，组织事故调查处理，并对外部安全检查提供支持。例如，在农机作业季节，理事会需提前部署安全检查，确保设备符合标准。同时，理事会成员需定期参加安全培训，每年不少于8学时，以提升决策科学性。

2.安全管理小组运作

安全管理小组是执行机构，由专职安全管理员牵头，成员涵盖生产骨干、技术专家和普通成员代表。小组实行轮值制，每月轮值组长负责当月安全巡查和记录。小组职责包括：日常安全检查、隐患登记跟踪、安全培训组织及应急演练协调。检查范围覆盖所有生产区域，如仓库、田间作业点和加工车间，每周至少进行一次全面巡查，重点检查设备运行状态和人员操作规范。

小组人员配置需满足实际需求：专职安全管理员需具备3年以上安全管理经验，兼职监督员需通过合作社内部考核。小组配备必要工具，如安全检测仪、记录本和通讯设备，确保信息及时上报。例如，在收获季，小组增加巡查频次，防范火灾和机械事故。同时，小组建立月度报告制度，向理事会提交隐患整改进度，确保问题闭环处理。

（二）人员职责分配

1.管理层安全责任

合作社管理层包括理事长、副理事长和各部门经理，需明确安全责任清单。理事长作为第一责任人，负责安全制度审批和资源调配，如批准安全设备采购预算。副理事长分管日常安全事务，监督安全管理小组工作，每月审核安全报告。各部门经理对分管领域安全负责，如生产经理需确保操作规程执行，财务经理保障安全资金到位。

管理层职责细化：制定安全操作细则，组织月度安全会议，处理突发安全事件。例如，在农药使用环节，生产经理需监督防护措施落实，避免中毒事故。管理层需签署安全责任书，将安全绩效纳入考核，与奖金挂钩。同时，管理层每半年参加外部安全培训，学习新法规和技术，提升管理能力。

2.普通成员安全义务

合作社全体成员是安全管理的主体，需遵守安全制度并履行基本义务。成员包括农户、雇工和临时工，均需接受安全培训后上岗。成员职责包括：正确使用劳动防护用品，如穿戴安全帽和手套；主动报告安全隐患，如设备异常或环境风险；参与安全演练，掌握应急技能。例如，在田间作业时，成员需检查农机状态，发现故障立即停机上报。

成员义务通过小组责任制落实：每5-10名成员组成安全互助组，组长负责组内安全提醒和监督。成员需签署安全承诺书，承诺不违规操作。合作社建立激励机制，对及时发现隐患的成员给予奖励，如物质补贴或荣誉