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制定反间谍安全防范工作计划

一、

（一）计划制定的背景与必要性

当前国际形势复杂多变，传统与非传统安全威胁交织，间谍活动呈现出隐蔽化、技术化、常态化特征，对国家安全、经济发展和社会稳定构成严峻挑战。随着我国对外开放程度不断加深，各领域交流合作日益频繁，境外间谍情报机构利用经贸往来、学术交流、网络渗透等多种渠道，加大对我国党政机关、重点行业、关键基础设施和敏感数据领域的情报窃取力度，安全风险持续上升。同时，部分单位反间谍安全防范意识薄弱，制度机制不健全，防范能力不足，存在信息泄露、被策反等隐患，亟需通过系统性、规范化的工作计划，构建全方位、多层次的反间谍安全防范体系，切实维护国家安全和利益。

（二）计划制定的核心目标

本计划旨在通过科学规划、系统部署，全面提升反间谍安全防范工作的针对性和有效性，具体目标包括：一是建立健全反间谍安全防范制度体系，明确责任分工，规范工作流程；二是提升重点单位和人员的风险识别与应对能力，有效预防和遏制间谍行为发生；三是强化宣传教育，形成全民参与反间谍工作的良好氛围；四是完善应急处置机制，确保间谍事件发生后能够快速响应、妥善处置，最大限度减少损失。

（三）计划制定的基本原则

计划制定遵循以下原则：一是坚持党的领导，确保反间谍安全防范工作始终沿着正确政治方向前进；二是坚持预防为主、防治结合，将风险防控贯穿于工作全过程；三是坚持依法依规，严格依照《中华人民共和国反间谍法》等法律法规开展工作；四是坚持问题导向，针对不同领域、不同环节的安全风险制定差异化措施；五是坚持协同联动，整合各方资源，形成齐抓共管的工作格局。

（四）计划制定的组织保障

为确保计划有效实施，成立反间谍安全防范工作领导小组，由相关主管部门负责人牵头，成员单位包括党政机关、企事业单位、公安机关、国家安全机关等，明确领导小组统筹协调、督促指导职责。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织推进、信息汇总和监督检查。各相关单位应明确分管领导和具体责任人，建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、职能部门抓落实”的责任体系，确保责任到人、工作到位。

（五）计划制定的主要内容框架

计划内容涵盖五个核心模块：一是制度建设，包括完善反间谍安全防范责任制、信息报告制度、必威体育官网网址管理制度、人员背景审查制度等；二是宣传教育，制定年度宣传计划，通过专题培训、案例警示、媒体宣传等形式，普及反间谍法律法规和安全知识；三是风险排查，针对重点领域、关键岗位和敏感信息，定期开展安全风险评估和隐患排查，建立风险台账和整改清单；四是应急处置，制定间谍事件应急预案，明确响应流程、处置措施和责任分工，定期组织应急演练；五是技术防范，加强网络安全、数据安全等技术防护能力建设，推广应用安全防护技术和设备，提升技防水平。

（六）计划制定的实施步骤

计划实施分为四个阶段：第一阶段为筹备调研阶段（1-2个月），开展安全风险调研，梳理重点领域和薄弱环节，收集相关单位意见建议；第二阶段为制定审批阶段（2-3个月），根据调研结果和法律法规要求，起草计划草案，组织专家论证，按程序报批后印发实施；第三阶段为组织实施阶段（长期），各单位按照计划要求，细化落实措施，分阶段推进各项工作，领导小组定期开展督导检查；第四阶段为评估优化阶段（每年年底），对计划实施效果进行评估总结，分析存在问题，调整完善工作措施，形成闭环管理，确保计划持续有效。

二、

（一）组织架构设计

1.领导小组设置

反间谍安全防范工作领导小组作为最高决策机构，由单位主要负责人担任组长，分管安全工作的领导担任副组长，成员涵盖核心部门负责人。领导小组每季度召开专题会议，研究部署阶段性工作，审议重大安全事项，协调解决跨部门协作难题。下设办公室作为日常办事机构，配备专职安全管理人员，负责计划的具体实施、监督评估和信息汇总。

2.基层单元配置

各部门、分支机构设立反间谍安全联络员，由部门副职或资深骨干担任，负责本单元的日常风险排查、信息上报和宣传教育。重点涉密部门增设专职安全员，直接向领导小组办公室汇报工作。基层单元实行“双报告”制度，既向本部门负责人汇报工作进展，又向领导小组办公室提交专项报告。

3.外部协同网络

建立与国家安全机关、公安机关的常态化联络机制，指定专人担任外部联络员，定期开展联合演练和信息共享。与行业龙头企业、科研院所签订安全协作协议，组建跨单位应急支援小组，形成区域联防联控体系。

（二）职责分工体系

1.领导层核心职责

单位主要负责人承担第一责任人职责，确保资源投入和制度落地；分管领导负责具体工作统筹，审批年度计划与预算；领导班子成员在分管领域履行“一岗双责”，将安全防范纳入部门绩效考核。领导小组办公室承担综合协调职能，制定实施细则，组织考核评估，建立问题整改台账。

2.职能部门分工

人力资源部负责人员背景审查、安全培训及考核；信息