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市长在2025年法治政府建设暨推进规范涉企行政执法工作会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市2025年法治政府建设暨推进规范涉企行政执法工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，总结我市法治政府建设工作，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，奋力推动我市法治政府建设再上新台阶，为XX高质量发展提供坚实的法治保障。

近年来，全市上下共同努力，法治政府建设取得积极进展。各项工作任务有效落实，法治化营商环境持续优化，依法行政制度体系不断健全，行政执法能力稳步提升，权力监督制约更加有力，矛盾纠纷预防化解能力不断增强。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的短板和弱项，必须采取有力措施切实加以解决，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

下面，围绕深入推进法治政府建设和规范涉企行政执法工作，我讲三点意见：

一、深化法治赋能，全力打造一流营商环境

营商环境是经济发展的生命线，法治是最好的营商环境。我们必须善于运用法治思维和法治方式，激发市场活力，稳定社会预期。

（一）要以法治固化优势成果。持续深化“放管服”改革，大力推进企业开办便利化，通过减流程、减材料、减时限，畅通企业开办绿色通道。要将一般性企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节，并整合为“一次提交、同步办理、一次办结”的并行模式，让数据多跑路、企业少跑腿。

（二）要以法治规范涉企服务。以《中华人民共和国民营经济促进法》出台实施为契机，全面清理、加快破除影响公平竞争的制度性障碍和隐性壁垒。要加快梳理和完善政府涉企服务“法定权责清单”，确保权力在阳光下运行，更好地服务融入全省统一大市场建设。

（三）要以法治保障主体权益。要常态化开展涉企“挂案”排查清理工作，强化“府院联动”“府检联动”，规范涉企案件的立案审查和监管程序，加大对侵害企业产权行为的治理力度。要健全政府守信践诺机制，坚决杜绝“新官不理旧账”，让各类企业在XX能够放心投资、安心经营、专心发展。

二、优化执法体系，切实彰显法治公正底色

行政执法工作面广量大，直接关系群众和企业切身利益，关系政府形象和公信力。必须持续深化执法体制改革，提升执法规范化水平。

（一）要聚焦“一支队伍”优机制。继续深化行政执法体制改革，加快推进行政许可、备案管理、行政检查等权责清单事项的标准化建设。要科学划定综合行政执法事项的审批、监管、执法权限，进一步理顺和优化赋予乡镇的执法事项，加强分级分类监管，切实厘清监管边界、细化监管责任，防止多头执法、重复检查。

（二）要聚焦“一个行动”强规范。要以“靶向整治、闭环管理”的思路推动规范涉企行政执法专项行动走深走实。要强化问题线索排查的“精准度”，聚焦企业反映强烈的痛点、堵点问题，确保问题线索“查得准、找得全、报得实”。要压实问题整改“责任链”，对排查出的线索实行“清单化管理、销号式整改”，综合运用行政执法工作报告、统计分析、评议考核、“一函三书”等方式加强监督，着力纠治突出问题，办成一批让企业和群众可感可及的实事。

（三）要聚焦“一体规范”提质效。要持续深化执法规范化建设，以打好“提升行政执法质量三年行动”收官战为抓手，全面推动行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度落实到位。要加强行政执法协调监督工作体系建设，认真落实《建立联动机制推动行政争议预防和实质化解的意见》，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，加强法治督察、政府督查、行政复议、行政诉讼的联动，完善“两法衔接”、“纪法衔接”机制，形成监督合力。

三、聚焦普法用法，着力破解基层治理瓶颈

法治社会是法治政府建设的基础。要提升全民法治素养，引导全社会办事依法、遇事找法、解决问题靠法。

（一）要精准推进普法强基。要突出重点对象：聚焦机关干部，着力解决决策执行简单粗暴、程序违法、业务法律知识不精等问题；聚焦企业经营者和从业人员，着力提升其法律意识，特别是在安全生产、环境保护等方面的认知短板；聚焦基层治理，持续推进“法律明白人”培养工程，提升基层干部学法用法能力，带动基层法治建设水平整体提升。

（二）要依规依法化解矛盾纠纷。加强市、乡、村三级综治中心规范化建设，完善公共法律服务实体、热线、网络三大平台，丰富律师、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务供给，让群众“找法有渠道”。要推动矛盾纠纷排查化解法治化、专业化，探索专业法律服务团队参与化解试点，加强行业性、专业性调解和人民调解组织规范化建设，尤其要落实人民调解“以案定补”经费保障，调动调解员积极性。要推进信访问题源头治理和积案化解，落实信访工作“五个法治化”要求，维护和谐稳定。

（三）要强化用法防范重大风险。当前，部分领域因有法不依、执法不严导致的问题依然存在。要推动政府角色从“事后救火”向“事前防范”转变，坚持以法治红线守牢安全底线。要全