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加强畜产品质量安全监管

确保食品安全交流材料

近年来，随着生产与贸易的发展，我国畜禽产品质量安全问题也日益突出，由此带来的公众对畜产品品质安全的信任危机也给畜牧业发展造成严重影响。如何突破现行管理体制对畜禽产品质量安全的制约，努力探索更加科学、更加完善的畜禽产品质量安全管理体系，为畜禽产品质量安全提供全面保障，成为当务之急。

1、影响畜产品质量安全的主要因素1、影响畜产品质量安全的主要因素

1、1动物疫病。目前在广大农村，由于散养比例高，集约化、规模化水平较低，很难全面落实动物防疫、检疫的卫生要求。更有部分养殖者，动物防疫意识和自我保护意识淡薄，对不明原因死亡的畜禽既不主动向防疫部门报告，也不按规定进行无害化处理，对环境卫生构成严重威胁，成为疫病发生的源头。

1、2违规使用兽药和饲料。一些养殖企业尤其是小规模散养农户，受利益驱动，不合理使用兽药和饲料添加剂，甚至非法使用违禁兽药，造成畜产品中磺胺类药、氯羟吡啶、四环素等兽药残留量普遍超标，氯霉素、己烯雌酚和“瘦肉精”等违禁兽药时有检出。

1、3落后的生产方式。传统养殖模式由于忽视动物保健、养殖环境差、生产工艺不合理、品种不纯及生产标准不统一，造成畜禽体质软弱、发病率高，严重影响畜禽产品的肉质和口感。

1、4不良品种。那些畜禽产品质量差、抗病力低的畜禽品种，养殖效益低，并且更易感染疫病。

1、5环境污染。畜禽生长过程中，工业“三废”、化肥、农药中的重金属如汞、砷、铅及其他有毒成分等污染物直接进入动物体内，并在畜禽体内大量蓄积，造成畜产品不安全。

1、6落后的屠宰加工条件。目前我国中小城市和县城屠宰场中，大多数属于半机械化生产，有的屠宰场还采用传统手工操作，难以保证肉品安全卫生；此外，畜禽屠宰和肉品卫生管理方面存在的不足，病害肉、注水肉现象时有发生，私屠滥宰情况还没有彻底清除。

1、7流通环节的二次污染。畜产品的自然属性及特点决定了流通环节有可能出现：（1）储存和运输过程中被致病性微生物污染；（2）不法畜产品经营者使用化工制剂处理鲜活畜产品；（3）运输过程中违反操作要求造成生物、化学物污染或包装破损受到污染。

2、畜产品质量安全监管对策2、畜产品质量安全监管对策

2、1完善畜产品质量安全管理保障体系2、1完善畜产品质量安全管理保障体系

2、1、1法制体系。通过完善的国家立法及地方或部门法规，进一步明确畜产品生产者、供应者及管理部门各自的职责；认真组织相关标准的实施与法律法规的衔接；深入贯彻落实《农产品质量安全法》等相关法律法规，规范畜产品生产和经营管理。

2、1、2标准体系。清理和整顿过时的国家标准与行业标准，并认真参照畜禽养殖国际标准和国家标准，强化地方标准与企业标准的的制定；普及推广质量安全控制体系（HACCP）、ISO9000标准体系和良好操作规范（GMP）等标准化管理体系。尽快完善养殖、屠宰、检验、加工及安全卫生等方面的系列标准和检测方法。

2、1、3动物疫病防控体系。进一步健全动物疫情测报网络；对重大动物疫病防治实行计划免疫和强制免疫，强力推行免疫标志制度；集中力量加强动物疫病预防冷链建设；完善兽医实验室，加强动物疫情测报、流行病学研究、风险评估等动物疫情管理基础工作。

2、1、4畜禽良种繁育体系。建立层次分明的繁育结构，形成宝塔式种畜禽生产链；实行种畜生产、经营许可证制度，规范种畜禽生产、经营行为和方向；建立公正、权威的种畜禽质量检验和监督机制。

2、1、5畜产品质量监督检测体系。根据服务内容与需求量，科学设置、有效整合现有检验检测机构资源；特别要加大对市、县级基层检验检测机构的投入，改善基层检测机构的各项硬件和软件设施。

2、2建立畜产品质量全程监控系统2、2建立畜产品质量全程监控系统

2、2、1养殖环节的质量监控。统筹规划，合理布局。通过政策引导，大力发展养殖小场等集约养殖模式，并指导养殖企业科学选址，远离一切污染源。深入贯彻落实《种畜禽管理条例》，加强种畜生产经营许可证的发放和管理，逐步建立符合我国畜牧业生产实际的育种、繁殖、推广相互配套，科学高效、监督有力的良种繁育体系。严格执行国务院《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》，

禁止使用假冒伪劣兽药和饲料及饲料添加剂，从源头控制畜产品质量安全。根据畜禽不同的生长发育阶段，采用不同的饲养与管理方法。实施全进全出的措施，规范养殖档案，并合理调节饲养管理措施。畜禽生产实行封闭管理，建立以预防为主的兽医保健体系，制定科学的免疫程序，强化防疫消毒设施，建立卫生防疫体系，实

施全方位防疫。养殖场要设有对粪尿、污水、病死畜禽等进行无害化处理的设施，切断疫病传染源。