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工程招投标管理办法及合同范本

前言

工程招投标制度是建筑市场资源配置的核心机制，也是规范市场主体行为、保障工程质量、控制工程造价的关键环节。合同则是招投标成果的法律固化，是工程实施过程中双方权利义务的根本遵循。本文旨在结合行业实践与相关法律法规，系统阐述工程招投标的管理要点与合同范本的核心要素，以期为工程建设领域的从业者提供具有实操性的指导。

第一部分：工程招投标管理办法

一、总则

1.目的与依据：为规范工程建设项目招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关法律法规，制定本办法。

2.适用范围：本办法适用于各类房屋建筑和市政基础设施工程、线路管道和设备安装工程、装饰装修工程等项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购活动。

3.基本原则：招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招投标活动。

二、招标

1.招标范围与方式：

*达到国家规定规模标准的项目，必须依法进行招标。

*招标方式分为公开招标和邀请招标。依法必须进行公开招标的项目，应当通过国家指定的媒介发布招标公告。邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。

2.招标组织形式：招标人可自行办理招标事宜，也可委托具有相应资质的招标代理机构办理。自行招标的，应具备编制招标文件和组织评标的能力。

3.招标文件编制：

*招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（如有）、设计图纸、技术标准和要求、投标文件格式等核心内容。

*招标文件的编制应科学、严谨，明确招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件。

*招标文件不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在投标人。

4.招标公告与文件发售：

*公开招标项目的招标公告应在指定媒介发布，内容应真实、准确、完整。

*招标文件发售期不得少于规定期限，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于规定的时间。

三、投标

1.投标人资格：投标人应具备承担招标项目的能力，并符合国家有关规定或招标文件对投标人资格条件的要求。

2.投标文件编制：投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件应包括投标函、投标报价、施工组织设计（或方案）、项目管理机构、资格审查资料等。

3.投标保证金：招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金不得超过招标项目估算价的一定比例。投标保证金有效期应与投标有效期一致。

4.投标文件递交：投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。逾期送达或未按要求密封的投标文件，招标人应当拒收。

5.联合体投标：两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力和规定的资格条件。联合体各方应签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任。

四、开标、评标与定标

1.开标：开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标过程应记录并存档备查。

2.评标委员会：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

3.评标：

*评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标方法通常包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。

*评标委员会成员应客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

*在评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4.定标：

*评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

*招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

*中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价