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国内绿色施工政策解读与落实本次报告将全面解读我国绿色建筑发展规划、建筑领域节能降碳关键政策，以及2025年主要目标与实施路径。通过政策解读，帮助您了解绿色施工的重要性与实施要点。汇报人：墨卷生香

绿色施工政策背景建筑能耗现状建筑领域是我国能源消耗和碳排放的主要领域之一。碳中和意义推动建筑领域节能降碳对实现碳达峰碳中和意义重大。建筑规模全国建筑总面积超过300亿平方米。非节能建筑比例现有存量建筑中近40%为非节能建筑。

国家政策体系概览十四五规划《十四五建筑节能与绿色建筑发展规划》工作方案《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》地方细则各省市配套实施细则标准体系绿色建筑标准体系

十四五绿色建筑发展规划发布时间住房和城乡建设部2022年3月22日印发。发展目标确立建筑节能与绿色建筑发展目标。改造指标提出既有建筑节能改造面积指标。建筑标准明确新建建筑绿色标准要求。

建筑领域节能降碳工作方案发布主体国务院办公厅2024年3月15日发布。指导思想全面贯彻习近平生态文明思想。工作目标以碳达峰碳中和工作为引领。核心任务持续提高建筑领域能源利用效率。

政策指导思想核心理念习近平新时代中国特色社会主义思想为指导政治基础贯彻落实党的二十大精神工作方针坚持节约优先、问题导向、系统观念发展目标加快提升建筑领域绿色低碳发展质量

2025年核心目标100%绿色建筑覆盖率城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准30%+星级建筑占比星级绿色建筑占比达到30%以上20%碳排放下降建筑领域碳排放强度较2020年下降20%

新建建筑关键指标超低能耗建筑新建超低能耗、近零能耗建筑面积比2023年增长0.2亿平方米以上电力消费占比建筑用能中电力消费占比超过55%可再生能源替代率城镇建筑可再生能源替代率达到8%3绿色建筑比例绿色建筑比例需达到80%

既有建筑改造目标

新建建筑技术要求超低能耗建筑推广大力推广超低能耗建筑，降低建筑能源消耗。政府投资建筑标准鼓励政府投资公益性建筑按超低能耗建筑标准建设。重点区域规模化发展京津冀、长三角等地区加快推动超低能耗建筑规模化发展。星级绿色建筑提升提升新建建筑中星级绿色建筑比例。

政府投资建筑示范作用绿色标准建设新建政府投资公益性公共建筑按绿色建筑标准建设。超低能耗示范鼓励按超低能耗建筑标准建设，引领行业发展。产业链培育形成具有竞争力的产业链，带动技术进步。

区域差异化推进策略经济发达地区率先提升新建建筑节能降碳水平，发挥引领作用。技术成熟地区加快推广超低能耗、近零能耗建筑，形成规模效应。产业链培育培育领军企业，形成产业链，提高市场竞争力。成本控制持续降低新建建筑能效提升增量成本，提高经济性。

既有建筑改造重点内容安全评估结合房屋安全情况制定改造计划，确保建筑安全。设备更新空调、照明、电梯等重点用能设备改造，提高能效。围护结构外墙保温、门窗等重点部位改造，减少能量损失。改造时序合理确定改造时序，提高改造效率与经济性。

绿色建筑技术路径高性能保温材料采用先进保温材料，提高建筑围护结构性能。岩棉、玻璃棉等无机保温材料真空保温板等新型材料外墙外保温系统集成应用装配式建筑技术推广装配式建筑，提高建造效率与质量。预制混凝土构件钢结构装配式体系工厂化生产与现场装配可再生能源应用多种可再生能源集成应用于建筑。太阳能光伏发电系统地源热泵技术光伏建筑一体化

建筑用能结构优化电力消费提升提高建筑用能中电力消费比例，减少直接燃烧排放可再生能源使用增加太阳能等可再生能源使用，提高清洁能源占比清洁取暖推动北方地区清洁取暖，减少燃煤污染减少化石能源减少直接化石能源消耗，降低碳排放强度

超低能耗建筑推广技术特点高性能外围护结构、气密性设计、高效新风热回收能耗指标采暖能耗不超过15kWh/(m2·a)，总能耗不超过60kWh/(m2·a)优先区域京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发达地区关键措施保温隔热、三层玻璃窗、气密性处理、高效新风系统

近零能耗建筑发展概念标准能源消耗接近于零的高性能建筑，能效指标更严格技术区别相比超低能耗建筑，更强调可再生能源自给自足应用场景示范项目、高端建筑、研发中心等特殊建筑政策支持享受财政补贴、金融支持和审批便利等政策红利

装配式建筑推广装配式建筑通过工厂化生产、现场装配，提高建造效率。预制构件标准化设计，减少建筑垃圾，节约资源。

绿色建材应用环保节能建材推广低碳环保建材，减少建筑材料碳足迹。本地化建材优先使用本地建材，减少运输能耗与碳排放。循环利用推广建筑垃圾再生利用，促进资源循环。标准认证建立绿色建材标准与认证体系，规范市场。

可再生能源建筑应用太阳能系统光伏/光热系统集成应用，实现电力与热能供应。地源热泵利用地下恒温特性，提供高效采暖与制冷。风能利用建筑风能应用系统，补充电力供应。

绿色建筑评价标准三星级国际领先水平二星级国内先进水平一星级满