全国林业人才发展“十五五”规划出台.docx

研究报告

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全国林业人才发展“十五五”规划出台

一、总体要求

1.指导思想

(1)面对新时代我国林业发展的新形势和新任务，全国林业人才发展“十五五”规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。通过实施林业人才强国战略，力争到2025年，全国林业人才总量达到1000万人，其中高层次人才占比达到10%，林业人才队伍结构更加合理，人才效能显著提升。

(2)本规划将紧紧围绕国家林业和草原局提出的“生态优先、绿色发展”战略，以提升林业人才素质为核心，以培养造就一支高素质专业化的林业人才队伍为目标，充分发挥林业人才在生态文明建设中的引领作用。具体而言，将重点实施“百千万”人才工程，即培养100名林业领军人才，1000名林业高级专业人才，10000名林业中级专业人才，通过这一工程，为我国林业发展提供强有力的智力支持。同时，借鉴国际先进经验，结合我国林业实际，制定了一系列创新人才培养、引进、使用、评价、流动的政策措施。

(3)在实施过程中，我们将注重发挥政策引导作用，通过加大财政投入、完善激励机制、优化评价体系等手段，激发林业人才的创新活力和创业精神。以我国某省为例，近年来，该省通过实施林业人才工程，已成功引进各类林业人才5000余人，其中博士、硕士研究生占比超过30%。这些人才的加入，为该省林业产业发展注入了新的活力，有力推动了林业产业转型升级。通过这些成功案例的推广，我们将进一步深化林业人才发展体制机制改革，为全国林业人才队伍建设提供有力保障。

2.发展目标

(1)到2025年，全国林业人才总量预计将达到1000万人，其中高级专业人才占比达到15%，中级专业人才占比达到45%，初级专业人才占比达到40%。力争在全国范围内，每10万人口中拥有林业专业技术人员80人，每5万人口中拥有林业经营管理人才10人。

(2)林业人才结构进一步优化，高技能人才占林业人才总量的比例达到30%，具有研究生及以上学历的林业人才占比达到20%。新增林业领军人才100名，新增林业高级专业人才1000名，新增林业中级专业人才10000名。

(3)林业人才培养质量显著提升，全国林业院校毕业生就业率稳定在95%以上，企业对林业人才的需求满足率达到90%以上。林业科技创新能力持续增强，林业专利申请量年增长20%，林业科技成果转化率达到60%。林业人才国际化水平不断提高，与“一带一路”沿线国家在林业领域的交流与合作显著加强。

3.基本原则

(1)坚持人才优先发展。把人才作为林业发展的第一资源，将人才培养、引进、使用、评价、流动等各个环节有机结合起来，形成人才发展的整体合力，确保人才工作在林业发展中的核心地位。

(2)坚持问题导向。针对当前林业人才发展中存在的结构性矛盾和突出问题，有的放矢地制定政策措施，着力解决制约林业人才发展的瓶颈问题，推动林业人才队伍结构优化和素质提升。

(3)坚持创新驱动。以创新为引领，深化林业人才发展体制机制改革，构建开放包容、竞争有序的林业人才发展环境，激发人才创新活力，推动林业人才队伍建设与林业现代化建设同步发展。

二、人才培养

1.优化人才培养体系

(1)“十五五”期间，计划在全国范围内建设50个林业人才培养基地，通过这些基地培养出5000名以上具有国际视野的林业高级人才。例如，某林业高校通过与国内外知名林业企业和研究机构合作，建立了多个实习基地，近年来已有3000余名学生参与了实践活动，显著提升了学生的实际操作能力和就业竞争力。

(2)推动实施“林业人才提升工程”，预计到2025年，将完成100万名林业在职人员的继续教育和培训。通过线上线下相结合的方式，提供针对性的培训课程，如森林资源管理、生态保护与修复等，确保林业人才的知识结构适应行业发展需求。

(3)加强与高校、科研院所的合作，推动设立100个林业专业硕士研究生培养点，每年培养1000名硕士研究生。如某农业大学与林业部门合作，设立森林资源保护与管理专业硕士点，近年来已培养硕士研究生200余人，为林业部门输送了专业人才。

2.加强林业人才队伍建设

(1)加强林业人才队伍建设，要坚持以人为本，着力提高人才队伍的整体素质。通过实施林业人才素质提升工程，计划每年对5000名林业基层技术人员进行专业培训，提升其专业技能和服务能力。同时，加强林业人才的思想政治教育，确保人才队伍忠诚于党的林业事业，树立绿色发展理念，为林业可持续发展提供坚实的人才保障。例如，某林业部门通过开展“林业先锋”活动，评选出100名优