全国畜禽遗传资源保护和利用十五五规划定稿-农业部.docx

研究报告

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全国畜禽遗传资源保护和利用十五五规划定稿-农业部

一、总体要求

1.1规划背景和意义

我国是畜禽遗传资源大国，拥有丰富的畜禽遗传资源种类和数量。在长期的生产实践中，我国人民培育了大量具有优良特性的畜禽品种，这些品种在农业生产中发挥了重要作用。然而，随着社会经济的发展和人类活动的加剧，畜禽遗传资源面临诸多威胁，资源流失、品种退化和遗传多样性减少等问题日益严重。

近年来，国家高度重视畜禽遗传资源保护工作，制定了一系列政策措施，取得了一定的成效。但是，畜禽遗传资源保护工作仍然面临许多困难和挑战。首先，畜禽遗传资源调查评估工作尚未全面完成，资源分布和遗传多样性状况不清，难以科学制定保护策略。其次，畜禽遗传资源保护区建设进展缓慢，保护能力不足，无法满足资源保护的需求。再次，畜禽遗传资源抢救性保护工作力度不够，许多珍稀、濒危品种的生存状况堪忧。

本规划旨在全面加强畜禽遗传资源保护工作，提升我国畜禽遗传资源保护和利用水平，保障国家粮食安全和生态安全。通过加强畜禽遗传资源保护，可以有效维护我国生物多样性，保护和传承优秀的农耕文化，为农业可持续发展提供遗传资源保障。同时，畜禽遗传资源保护和利用也是实现农业现代化、提升农业竞争力的重要手段。

规划实施过程中，需要充分考虑以下几方面意义：一是提升畜禽遗传资源保护水平，保障国家遗传资源安全；二是促进农业产业结构调整，提高农业生产效益；三是推动畜禽遗传资源创新利用，培育新型农业产业；四是加强国际合作，提升我国在国际畜禽遗传资源领域的地位。通过本规划的实施，将为我国畜禽遗传资源保护和利用事业注入新的活力，为农业现代化和生态文明建设作出积极贡献。

1.2指导思想

(1)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕国家粮食安全、生态安全和人民健康需求，以保护和合理利用畜禽遗传资源为核心，以科技创新为动力，以制度建设为保障，推动畜禽遗传资源保护和利用工作迈上新台阶。

(2)规划强调，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提升畜禽遗传资源保护和利用水平为目标，到2025年，力争实现以下目标：一是畜禽遗传资源保护体系基本建成，全国畜禽遗传资源保护名录和遗传多样性状况基本摸清；二是畜禽遗传资源保护场（站）和保护区建设取得显著进展，保护能力显著增强；三是畜禽遗传资源创新利用取得重大突破，培育一批具有国际竞争力的畜禽新品种；四是畜禽遗传资源保护与利用政策法规体系更加完善，管理机制更加健全。

(3)在具体实施过程中，规划将重点推进以下工作：一是加强畜禽遗传资源调查与评估，确保资源数据真实、准确；二是加大畜禽遗传资源保护力度，确保重点品种和珍稀濒危品种得到有效保护；三是深化畜禽遗传资源创新利用，推动畜禽遗传资源与现代生物技术深度融合；四是加强国际合作，积极参与国际畜禽遗传资源保护和利用事务。以我国某知名农业大学为例，该校通过引进国外优质种质资源，结合我国地方品种特性，成功培育出多个具有国际竞争力的畜禽新品种，为我国畜禽遗传资源保护和利用提供了有力支撑。

1.3发展目标和原则

(1)本规划设定的发展目标是，到2025年，全国畜禽遗传资源保护和利用工作取得显著成效。具体目标包括：一是实现畜禽遗传资源全面调查与评估，全国畜禽遗传资源保护名录覆盖率达到95%以上，遗传多样性状况得到全面掌握；二是建成国家级畜禽遗传资源保护区50个以上，省级保护区100个以上，保护区覆盖率达到全国畜禽遗传资源种类的60%；三是抢救性保护濒危畜禽遗传资源50种以上，有效遏制濒危品种灭绝风险；四是培育出10个以上具有国际竞争力的畜禽新品种，提高优质畜禽产品市场占有率。

(2)为实现上述目标，规划将遵循以下原则：一是坚持保护优先、合理利用原则，确保畜禽遗传资源得到有效保护和合理利用；二是坚持科学规划、分类指导原则，根据不同地区、不同品种的特点，制定差异化的保护策略；三是坚持创新驱动、科技支撑原则，加大科技创新力度，提升畜禽遗传资源保护和利用水平；四是坚持政府主导、社会参与原则，形成政府、企业、社会共同参与的畜禽遗传资源保护和利用格局。

(3)在实施过程中，规划将结合实际案例，推动各项原则落地生根。例如，在畜禽遗传资源保护区建设方面，可以借鉴我国某地成功经验，将保护区建设与当地农业产业结构调整相结合，实现生态效益和经济效益的双赢。在畜禽遗传资源抢救性保护方面，可以借鉴我国某地濒危品种保护案例，通过建立专门的抢救性保护项目，对濒危品种进行重点保护。此外，规划还将推动畜禽遗传资源保护和利用的国际合作，通过引进国外先进技术和经验，提升我国畜禽遗传资源保护和利用的整体水平。

二、畜禽