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市政工程安全施工标准及执行手册

前言

市政工程是城市基础设施建设的重要组成部分，其施工环境复杂多变，涉及范围广，参与人员多，安全风险较高。为切实保障施工人员的生命财产安全，规范施工行为，提高安全管理水平，确保工程顺利进行，特制定本手册。本手册依据国家现行法律法规、标准规范，并结合市政工程施工特点编制，旨在为市政工程安全施工提供系统性的标准指引和操作性强的执行方案。各参与单位及人员必须严格遵照执行。

第一章总则

1.1编制目的与依据

本手册旨在明确市政工程施工过程中的安全管理责任、技术标准和操作流程，预防和减少生产安全事故。编制依据包括《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《市政工程施工安全检查标准》等相关法律、法规、规章及行业标准。

1.2适用范围

本手册适用于各类新建、改建、扩建的市政工程施工活动，包括道路、桥梁、隧道、给排水、燃气、热力、园林等工程的施工现场安全管理。参与工程建设的建设单位、施工单位、监理单位及其他相关单位和人员均应遵守本手册。

1.3基本原则

市政工程安全施工应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，实行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理。

第二章安全管理体系与职责

2.1安全管理组织机构

施工单位应建立健全安全生产管理体系，设立专门的安全生产管理部门，配备足够数量且具备相应资格的专职安全管理人员。工程项目部应成立安全生产领导小组，由项目经理担任组长，技术负责人、安全员、施工员及各分包单位负责人为成员。

2.2安全生产责任制

明确各部门、各岗位人员的安全生产职责，签订安全生产责任书。项目经理是工程项目安全生产的第一责任人，对项目安全负全面责任；技术负责人负责安全技术措施的制定与交底；专职安全员负责现场日常安全监督检查与隐患排查治理；施工班组负责人对本班组作业安全负责；作业人员应严格遵守安全操作规程，对本岗位安全负责。

2.3安全管理制度

施工单位应建立健全各项安全生产管理制度，主要包括：安全生产教育培训制度、安全技术交底制度、特种作业人员持证上岗制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全生产费用管理制度、应急预案与响应制度、机械设备安全管理制度、消防安全管理制度等。

第三章安全教育培训与技术交底

3.1安全教育培训

施工单位应对所有从业人员进行岗前三级安全教育培训，未经培训或考核不合格者不得上岗。培训内容应包括：安全生产法律法规、企业安全管理制度、安全操作规程、本岗位危险因素及防范措施、应急处置方法、典型事故案例分析等。特种作业人员必须经专门培训并取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。

3.2安全技术交底

工程施工前，项目技术负责人应向施工班组、作业人员进行详细的安全技术交底。交底内容应针对分部分项工程特点、施工工艺、作业环境、危险因素及预防措施、安全操作规程、应急措施等。安全技术交底应书面进行，双方签字确认，并留存记录。施工过程中，若施工方案或工艺发生变更，应及时进行补充交底。

第四章施工现场安全管理

4.1现场文明施工与环境保护

施工现场应设置连续、密闭的围挡，围挡高度、材质应符合规定。施工现场进出口应设置大门，门头设置企业标志，并悬挂“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫牌、施工现场总平面图）。施工现场道路应硬化处理，保持畅通，设置排水设施，确保无积水。材料堆放应整齐有序，悬挂标识牌，易燃易爆物品单独存放。施工现场应采取降尘、降噪、防污染措施，妥善处理建筑垃圾和生活垃圾。

4.2施工用电安全

施工现场临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求，实行“三级配电、两级保护”，采用TN-S接零保护系统。配电箱、开关箱应符合标准，安装牢固，防雨防尘。电缆线路应架空或穿管埋地敷设，严禁拖地、碾压。电动机械设备必须有可靠接地或接零保护，使用前应检查漏电保护器是否有效。

4.3“三宝”、“四口”及临边防护

“三宝”（安全帽、安全带、安全网）应采购合格产品，并按规定正确佩戴和使用。进入施工现场必须佩戴安全帽；高处作业必须系挂安全带；脚手架、高处作业平台等应按规定搭设安全网。“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）和“五临边”（阳台边、楼板边、屋面边、基坑边、接料平台两侧）必须设置标准化的防护设施，并悬挂醒目的安全警示标志。

4.4高处作业安全

高处作业人员必须身体健康，严禁患有高血压、心脏病等不宜从事高处作业的人员上岗。高处作业应搭设牢固的操作平台或脚手架，作业人员应正确使用安全带，严禁在未固定或无防护设施的构件上行走或作业。遇有六级及以上大风、雨雪、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。高处作业所用工具、材料应堆放平稳，严禁抛掷。

4.5脚手架