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电力施工安全风险识别与防控

电力工业作为国民经济的基石，其施工过程的安全性直接关系到从业人员的生命健康、工程的顺利推进以及社会的稳定供电。电力施工往往具有高空作业多、带电操作复杂、大型设备密集、交叉作业频繁等特点，这些特性决定了其安全风险的多样性与高发性。因此，对电力施工过程中的安全风险进行系统性识别，并辅以科学有效的防控措施，是确保电力建设事业健康发展的核心前提。本文将从风险识别的主要维度出发，深入剖析各类潜在风险，并探讨相应的防控策略与实践路径。

一、电力施工安全风险的系统性识别

安全风险的识别是防控工作的起点，需要秉持全面、细致、动态的原则，从人员、环境、设备、管理等多个层面进行梳理，确保不留死角。

（一）人员因素主导的风险

人员是施工活动的主体，其行为直接影响安全态势。常见的风险点包括：安全意识淡薄，对规程制度理解不深或心存侥幸，易发生违章操作；专业技能不足，对复杂设备或新工艺掌握不熟练，导致误操作；身体状态不佳或注意力不集中，在高强度、高风险作业中难以保持警惕；以及沟通协调不畅，在多工种配合时因信息传递误差引发意外。特别是在抢工期、赶进度的压力下，人员疲劳作业、简化流程的风险显著增高。

（二）作业环境与设备设施风险

电力施工现场环境复杂多变，潜藏多重风险。自然环境方面，高温、严寒、暴雨、大风、雷电等恶劣天气均会对露天作业构成直接威胁，如高处坠落、设备受潮短路等。地理环境方面，高处作业、地下作业、受限空间作业等特殊场景本身就伴随着坠落、窒息、坍塌等风险。同时，施工现场的临时用电管理、消防设施配置、材料堆放等也可能形成安全隐患。

设备设施方面，电力施工依赖大量特种设备、工器具及防护用品。其风险主要体现在：设备选型不当或存在质量缺陷；定期检验维护不到位，导致设备老化、性能下降；安全防护装置缺失或失效；个人防护用品（PPE）配备不足、不合规或使用不当；起重机械、脚手架等大型临时设施搭设不规范、验收不严等。

（三）管理因素诱发的风险

管理是安全工作的灵魂，管理不到位将放大各类风险。具体表现为：安全生产责任制未有效落实，责任链条断裂；施工组织设计或专项施工方案缺乏针对性，安全技术措施不具体、不可行；安全技术交底流于形式，未能有效传递至每一位作业人员；现场安全监督检查力度不足，未能及时发现和制止违章行为；应急预案不完善或未进行有效演练，导致事故发生后处置不当，扩大损失；安全培训教育缺乏实效性，未能真正提升员工的安全素养和应急能力。

二、电力施工安全风险的立体化防控策略

风险防控是一项系统工程，需要从事前预防、事中控制到事后改进全过程发力，构建权责清晰、措施具体、运转高效的防控体系。

（一）强化源头管理，筑牢事前预防防线

1.科学编制与审批方案：施工前必须编制详尽的施工组织设计和专项安全技术措施，针对高风险作业（如带电作业、高处作业、深基坑开挖等）制定专项施工方案，并严格履行审批程序。方案中应明确风险辨识结果、控制措施、应急处置等内容。

2.深化安全技术交底：坚持“三级交底”制度，确保交底内容具有针对性和可操作性，交底人与被交底人双方签字确认，必要时进行现场演示，确保作业人员真正理解并掌握。

3.严格人员准入与培训：加强对从业人员的资质审查，特种作业人员必须持证上岗。开展常态化、分层次、分专业的安全培训和技能演练，重点提升风险辨识能力、遵章守纪意识和应急处置技能。

4.规范作业许可与现场勘查：严格执行作业许可制度，对危险作业实行“作业票”管理。作业前必须进行详细的现场勘查，核实安全措施落实情况，确认作业条件具备。特别是涉及停电、带电跨越等作业，必须严格执行“两票三制”。

5.加强设备与材料管理：选用合格的设备、工器具和材料，建立健全进场检验、登记、维护保养和报废制度。定期对安全防护用具进行检测和试验，确保其性能可靠。

（二）优化过程控制，提升事中管控效能

1.强化现场监督与监护：明确各级管理人员和专兼职安全员的现场监督职责，重点关注高风险作业环节。严格执行监护制度，确保每个作业点都有合格的监护人，及时纠正不安全行为，制止冒险作业。

2.规范作业行为，杜绝“三违”：深入开展反违章活动，通过宣传教育、监督检查、考核奖惩等手段，引导员工自觉遵守安全规程和操作规程，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。

3.加强应急准备与响应：完善各类应急预案，配备必要的应急物资和救援队伍，并定期组织实战化演练，提高应急队伍的快速反应和协同处置能力。一旦发生险情或事故，立即启动预案，科学施救，防止事态扩大。

4.推广应用先进技术与装备：积极采用智能化监控系统、远程视频监控、无人机巡检等技术手段，对施工现场进行动态监测。推广使用本质安全型工具、防误操作装置等，从技术层面提升安全保障能力。

（三）完善