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低空经济如何“高飞”？

从低空物流、低空驾驶、空中观光等特色项目的商业应用，到“低空+产业”的产业应用，再到辅助开展应急救援、医疗救护和行政执法等服务应用……近年来，我国低空经济呈现快速发展态势，相关政策密集出台，低空产业链日益完善，应用场景持续拓展，不断融入日常生产生活。

中国民航局综合司副司长孙文生介绍，低空经济既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式，通过信息化、数字化管理技术赋能，与更多经济社会活动相融合，形成了一种容纳并推动多领域协调发展的极具活力和创造力的综合经济形态。

中国民航局发布的数据显示，2023年我国低空经济规模已超过5000亿元，2030年有望达到2万亿元。然而，在低空经济产业蓬勃发展的同时，也要看到，目前我国发展低空经济仍存在“飞不起来”“落不下去”“赚不了钱”等难题，需进一步深化低空管理领域体制机制改革、逐步完善基础设施建设、探索低空航空器的多样化应用场景，推动低空经济健康、有序、高速发展。

发展正当其时

中国信息协会通航分会副会长兼秘书长王惠铮表示，当前我国低空经济正朝着“改革驱动、创新牵引、因地制宜、业态融合”的方向发展，形成中央指引、社会参与、企业主导、资本支撑、地方争先的良好发展格局。

——政策红利不断释放。

2023年12月，中央经济工作会议把低空经济列入了战略性新兴产业；2024年低空经济作为“新增长引擎”写入政府工作报告，随后各地的产业促进政策火速跟进。据不完全统计，截至2024年6月，全国已有20多个省份、100多座城市发布了200多部有关低空经济的政策性文件。

我国很早就开始推进低空空域管理改革并促进相关产业发展。北京航空航天大学公共管理学院教授沈映春表示，“2010年，我国出台了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》等一系列支持政策，为低空空域管理改革划定路线图，引发第一波发展热潮；2016年，国务院办公厅印发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》首次从国家战略层面对通用航空业发展提出指导意见，引发了通航改革热潮；近两年低空经济的发展是以2021年低空经济概念首次被写入国家规划为起点的第三轮高潮。”

我国发展低空经济的政策主要包括低空空域开放和细化无人机标准两大主线。沈映春说，此前低空经济的主要发展障碍在于低空空域的严格管制，“突破性的一步是2023年11月，国家空中交通管理委员会办公室发布《中华人民共和国空域管理条例（征求意见稿）》（以下简称《空域管理条例》）划设了七类空域，其中真高300米以下划设了G类、W类非管制空域，为低空飞行活动争取了更广阔的自由空间”。

低空空域使用和管理权的让渡，打开了天空经济向上发展的新空间。《空域管理条例》落地实施后，低空飞行活动审批大幅简化，航空器可以飞得更远、更广。

——技术领先+产业链完备。

走进位于四川自贡航空产业园内的中电科特种飞机系统工程有限公司（以下简称电科特飞）厂房，技术人员正忙着调试即将交付的垂直起降无人机。

“我们自主研发的翔翼无人机系统具有体积小、重量轻、机动性好、载货重、航时长等特点，发展势头良好，在行业内已占有一席之地。”电科特飞企业负责人说道，性能好、质量硬让企业的工业级无人机订单不断。

核心技术的领先优势与完备的产业链基础是我国发展低空经济的底气。

在技术方面，相比传统飞机，eVTOL（电动垂直起降航空器）采用分布式动力系统，用电池代替燃油箱、用电机代替发动机、用旋翼取代螺旋桨，发展eVTOL、无人机等低空航空器能扬长避短，充分发挥我国的研发、制造优势。

在产业链方面，我国具有全球最完善的新能源汽车及消费电子产业链，能够为各类低空航空器提供产业支撑；此外，我国在通信导航等领域的技术不断完善，也能为低空经济发展创造条件。

在完备产业链的支撑下，以无人机、eVTOL为代表的低空航空器技术快速迭代，让我国成为世界市场的重要参与者。数据显示，中国无人机市场占全球无人机市场70%以上的份额，是全球最大的无人机市场。

——前景广阔。

在航空器领域，体积小还能垂直起降的eVTOL被寄予厚望。“eVTOL飞行高度低于飞机、速度快于汽车，无需借助传统机场和跑道，可以像直升机一样垂直起飞，不仅能够用于娱乐观光、空中通勤等日常消费或工作场景，而且有望凭借运行速度和负载能力在救援服务等应急领域发挥积极作用。”沈映春认为。

据市场分析数据预测，2026年全球eVTOL市场规模将达619亿美元，2040年将高达1.5万亿美元。“要想富，先修路”，城市空中交通被认为是未来eVTOL的重要落地场景之一。有分析认为，中国有望成为全球最大的城市空中交通市场，预计到2040年，中国市场将占全球eVTOL市场规模的20%～25%。

有力的政策支持、完备的产业基础、广阔的市场前景，有业内人士分析，在这“三驾马车”的共同拉动下，中国的低