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工程造价审计与竣工资料汇编

一、竣工资料汇编：工程建设的“档案库”与审计的“信息源”

竣工资料是工程项目从立项到竣工验收全过程中形成的各类文件、记录、图表、数据等的总称。它不仅是工程实体质量的客观反映，更是工程造价审计不可或缺的原始依据。一套完整、规范、真实的竣工资料，是顺利开展造价审计工作的前提。

（一）竣工资料的核心构成

竣工资料的汇编应遵循系统性、规范性、真实性和完整性的原则。其核心构成通常包括但不限于以下几个方面：

1.工程前期文件：包括项目建议书、可行性研究报告、立项批复、规划许可、用地许可、环评批复、施工图审查合格书等，这些文件界定了项目的合法合规性和建设规模。

2.工程技术文件：主要有施工图纸、设计变更通知单、工程洽商记录、技术核定单等。设计变更是影响工程造价的重要因素，其完整性和审批程序的合规性尤为关键。

3.工程测量与勘察文件：如工程地质勘察报告、施工测量放线记录等，是工程施工和工程量计算的基础。

4.工程施工文件：涵盖施工组织设计、专项施工方案、开工报告、竣工报告、施工日志、隐蔽工程验收记录、分部分项工程验收记录、质量评定资料、安全检查记录等。这些文件详细记录了工程的施工过程和质量状况。

5.工程试验与检测文件：包括各种材料的出厂合格证、进场检验报告、见证取样送检报告、结构实体检测报告等，是确保工程质量和材料价格合理性的依据之一。

6.工程验收文件：单位工程验收记录、竣工验收报告、消防验收、环保验收等相关专项验收文件，标志着工程是否达到交付使用条件。

7.工程造价文件：这是审计的核心资料，包括工程概预算书、招投标文件（含工程量清单、招标控制价）、中标通知书、施工合同及补充协议、各类签证单（工程签证、费用签证）、已支付工程款凭证、设备材料采购合同及价格确认单、工程结算书等。

（二）竣工资料汇编的基本要求

1.真实性：资料必须如实反映工程建设的实际情况，严禁伪造、篡改。

2.完整性：按照相关规范和合同约定，确保资料齐全，不缺项漏项。

3.规范性：资料的格式、签署、盖章、编号等应符合行业标准和地方规定，做到条理清晰、书写工整（或打印清晰）、装订规范。

4.系统性：资料应按工程建设的先后顺序或专业系统进行整理组卷，便于查阅和利用。

二、工程造价审计：价值的核验与把控

工程造价审计是指审计机构或专业人员依据国家法律法规、计价规范、工程合同、竣工资料等，对工程项目的工程造价进行全面审查、核实与确认的活动。其目的在于合理确定和有效控制工程造价，维护建设单位和施工单位的合法权益，提高投资效益。

（一）工程造价审计的依据

工程造价审计的依据具有多层次性和严谨性，主要包括：

1.法律法规及政策文件：国家及地方有关工程建设、财政、审计、税收等方面的法律、法规、规章和规范性文件。

2.计价依据：国家和行业颁布的工程建设概预算定额、工程量清单计价规范、费用定额、人工材料机械台班价格信息及调整规定等。

3.工程技术资料：如前所述的竣工图纸、设计变更、施工记录、验收报告等。

4.经济合同文件：工程施工合同、补充协议、招投标文件、材料设备采购合同等。

5.其他相关资料：现场签证、会议纪要、工程联系单等能够影响工程造价的书面文件。

（二）工程造价审计的范围与内容

工程造价审计的范围通常涵盖从项目立项到竣工验收交付使用全过程的造价活动，但竣工结算审计是核心环节。其主要内容包括：

1.工程量审核：这是审计的重点和难点。审计人员需依据竣工图纸、工程量清单计价规范、施工组织设计及现场签证等，对施工单位报送的工程量进行逐项核实，确保不重算、不漏算、不错算。特别关注隐蔽工程的工程量确认是否有充分依据。

2.综合单价审核：对于采用工程量清单计价的工程，审核综合单价的组成是否合理，人工、材料、机械台班消耗量及单价的确定是否符合定额及市场行情，管理费、利润的取费是否符合规定或合同约定。对于新增项目的综合单价组价是否合规、合理。

3.费用计取审核：审查措施项目费、其他项目费、规费、税金等的计取是否符合国家或地方相关规定、计价规范及合同约定，取费基数和费率是否准确。

4.设计变更及现场签证审核：审核设计变更的必要性、真实性、合规性，变更费用的计算是否准确。审核现场签证的真实性、合理性、完整性，签证内容是否与合同约定及实际施工情况相符，签字手续是否齐全。

5.材料价格审核：重点审核主要材料、设备的价格。对于合同中已有约定价格的，按合同执行；对于需认价的材料，审核认价程序是否规范，价格是否公允，是否与市场行情基本一致。

6.合同条款执行情况审核：审查合同中有关工程造价确定与调整的条款执行情况，如工程款支付、竣工结算、违约责任等。

7.结算编制规范性审核：审查结算书的编制格式、