关于发展壮大村集体经济助推乡村振兴的调研报告.docxVIP

PAGE1

关于发展壮大村集体经济助推乡村振兴的调研报告

引言

发展壮大村级集体经济是巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴、实现共同富裕的重要途径。党的二十大报告提出，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。发展壮大新型农村集体经济是实现乡村振兴战略的重要手段，是强农业、美农村、富农民的重要举措，也是提升农村基层组织凝聚力和战斗力的重要保障。近年来，xx省在发展新型农村集体经济方面取得显著成效，村级集体经济组织全面建立。通过《xx省农村集体经济组织条例》，在全国范围率先通过立法健全农村集体经济组织的经营管理机制。完成农村集体资产清产核资、推进经营性资产股份合作制改革等任务。各地立足资源优势，创新经营模式，建立了入股分红、资产出租、土地流转等xx余种集体经济发展模式，推动村集体经济不断发展壮大，农民收入持续增加。

xx市农村集体经济发展现状

xx市以农村集体产权制度改革为抓手，创新机制、盘活资源、打造品牌，村集体经济得到了较快发展。

具体措施包含x个方面：一是资金。20xx年以来，共争取到中省扶持壮大村集体经济项目xx个，资金超过xxxx万元，加快了全市村集体经济发展速度。二是政策。出台了《xx市村集体经济融合发展实施意见》和《xx市坚持抓乡促村推动县级领导干部联系乡镇的六条措施》等文件，由村党组织书记兼任村集体经济组织负责人，建立了村委会与村集体经济组织职能分离、账务分设，建立带领群众统一生产、统一管理、统一经营的利益联结机制。三是模式。坚持因地制宜，创新发展，总结出了村集体经济发展x种经营模式，如“借地生金规模经营”“服务汇聚合作经营”“筑巢引凤提质经营”“产业赋能集约经营”“借草换银特色经营”，探索农村集体经济发展路径。四是人才。向乡村振兴重点帮扶村、集体经济薄弱村选派驻村帮扶力量xxx名，对xxx名村（社区）负责人进行了提能培训全覆盖。20xx年，全市村级集体经济总收入达到xxxx万元，村集体经济总收益达到xx万元以上的村有xx个，xx万元以上的村有xx个，xxx万元以上的村有xx个。

坚持党建引领，汇聚发展动能

加强组织领导出台《xx市村集体经济融合发展实施意见》等文件，加强党对村集体经济组织的领导，村集体经济组织负责人全部由村党组织班子成员通过法定程序担任，将集体经济发展纳入每年“三级联评联述”重要内容，确保党始终成为村集体经济的领导核心。

加强责任落实进一步健全责任体系，压紧压实乡镇党委主体责任，把发展壮大集体经济作为农村基层党组织建设的硬任务、硬指标，相关部门要发挥配合服务作用，持续抓好组织实施，形成齐抓共管局面，凝聚高质量发展合力。

加强实绩考核出台《xx市不胜任不合格村（社区）书记（主任）调整办法》，将“村级集体经济缺乏产业支撑和稳定收入”和“集体经济年经营性收入低于上年度本乡（镇）农民人均可支配收入2倍或年增长率低于xx％”等，列入不胜任不合格情形，实行“一年提醒，二年调整”机制，激发镇村抓集体经济内生动力。

夯实基础建设，筑牢发展根基

推进高标准农田建设因地制宜实施高标准农田改造提升，盘活集体资源，改善农田灌溉及耕作条件，推动农民增产增收。目前，在建高标准农田xxxxｈｍx，新开工建设高标准农田xxxxｈｍx，改造提升xxxxｈｍx。

完善农业生产基础设施统筹整合产粮大县、乡村振兴衔接资金等项目，完善农业基础设施建设。新建整治机耕道xxｋｍ、新建整治渠系xxｋｍ。

落实财政扶持政策继续实施村级集体经济项目，支持村集体建设农产品产地仓储保鲜和初加工设施，延长产业链条，推动产业提质增效。全面提升农业产业质量效益，夯实农村集体经济发展基础。

突出产权变革，凝聚发展活力

全面推进清产核资详细核查农村集体经济组织资产、资金、资源，逐项清理、分类登记，摸清集体家底。完善农村集体“三资”管理体制和运行机制，形成底数清晰、权属明确、管理民主、监督有力的动态监管闭环。全市共计清理核实资产xx．x亿元，集体土地总面积xx万ｈｍx，其中，农用地xx万ｈｍx，建设用地约x万ｈｍx，未利用地x．xx万ｈｍx。

精准推进成员界定在前期试点的基础上，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，“一村一策、一组一策”制定成员资格界定方案。目前，xxx个村级集体经济组织全部完成了成员身份界定、股份量化、登记赋码等工作，全市村级集体经济组织确认成员身份xx．xx余万人。

有效推进股份合作制改革科学量化股权后，积极组建农村集体经济组织，完善治理结构，建立成员大会、理事会、监事会“三会分设”制度。村级建制调整过程中，按照分类整合、分步实施的原则科学选择合并方式，xxx个村级、xxx个组级集体经济组织通过登记赋码确立了市场主体地位。

主要问题

内生发展意识不强，缺少“领