内蒙古自治区林业产业发展十五五规划.docx

研究报告

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内蒙古自治区林业产业发展十五五规划

一、总体要求

1.规划背景

(1)随着我国经济社会的快速发展，林业产业在国民经济中的地位日益凸显。内蒙古自治区作为我国北方的重要生态屏障和重要的林业资源区，近年来林业产业取得了显著成效。据统计，截至2020年，内蒙古森林覆盖率已达到21.57%，森林蓄积量达到13.9亿立方米，比“十一五”期末增长了2.4个百分点。在这样的大背景下，内蒙古自治区林业产业发展面临前所未有的机遇和挑战。一方面，国家加大了对林业产业的政策支持力度，为林业产业发展提供了良好的外部环境；另一方面，随着人们对生态环境的重视，林业产品市场需求持续增长，为林业产业发展提供了广阔的市场空间。

(2)然而，内蒙古林业产业发展也面临着一些突出问题。一是产业结构不合理，初级产品比重过大，高附加值产品不足；二是科技创新能力不足，产业发展依赖资源消耗，绿色发展水平不高；三是人才培养和引进机制不完善，林业产业发展缺乏人才支撑。以木材加工业为例，虽然内蒙古拥有丰富的林木资源，但木材加工业的整体技术水平较低，产品附加值不高，导致资源优势未能充分转化为经济效益。此外，林业产业发展过程中还存在环境污染、生态破坏等问题，对区域生态环境造成了一定影响。

(3)为了解决上述问题，内蒙古自治区林业产业发展“十五五”规划将紧紧围绕国家林业发展战略，立足本地实际，以绿色发展为主线，以产业结构优化升级为重点，以科技创新为支撑，以人才培养为保障，全面提升林业产业发展质量和效益。通过实施一系列重大工程和项目，力争到2025年，内蒙古林业产业总产值达到XXX亿元，同比增长XX%；森林覆盖率提高到XX%，森林蓄积量达到XX亿立方米；林业科技创新能力显著提升，林业人才培养和引进机制进一步完善，为内蒙古自治区经济社会发展作出新的更大贡献。

2.发展目标

(1)“十五五”期间，内蒙古自治区林业产业发展目标将设定为：实现林业产业规模稳步增长，产业结构不断优化，科技支撑能力显著提升，绿色发展水平明显提高，林业生态效益和社会效益充分发挥。具体目标包括：到2025年，林业产业总产值达到5000亿元，同比增长8%以上；森林覆盖率提高到23%，森林蓄积量达到14亿立方米；实现林业科技贡献率达到60%以上，培育林业高新技术企业100家以上；林业产业对农民人均收入贡献率达到30%以上，林业生态服务功能得到有效提升。

(2)在产业结构方面，将重点发展林产品加工业、生态旅游、林下经济等特色优势产业，提高林业产业附加值。力争到2025年，林产品加工业产值达到3000亿元，同比增长10%；生态旅游产业收入达到1000亿元，同比增长15%；林下经济产值达到1000亿元，同比增长20%。同时，加大林业产业技术创新力度，培育一批具有核心竞争力的高端产品，提高林业产业整体竞争力。

(3)在绿色发展方面，将深入推进林业生态文明建设，加强森林资源保护，实施重点生态工程，提高森林质量。到2025年，完成造林面积3000万亩，森林抚育面积2000万亩；实施生态修复工程，治理沙化土地5000万亩；提高森林碳汇能力，森林碳汇量达到XX亿吨。此外，加强林业法律法规建设，完善林业生态补偿机制，确保林业产业可持续发展。

3.战略原则

(1)内蒙古自治区林业产业发展“十五五”规划将坚持以下战略原则：

首先，坚持绿色发展原则。将绿色发展理念贯穿于林业产业发展的全过程，以生态优先、绿色发展为导向，推动林业产业转型升级，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。通过加强森林资源保护、推进生态修复、发展生态旅游和林下经济等，促进林业产业与生态环境的和谐共生。

其次，坚持创新驱动原则。将科技创新作为林业产业发展的核心驱动力，加大林业科技研发投入，推动科技成果转化，培育一批具有自主知识产权的林业新产品、新技术和新模式。通过科技创新，提高林业产业的技术水平和产品质量，增强林业产业的竞争力。

再次，坚持市场导向原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，优化林业产业结构，提升林业产品附加值。通过培育壮大林业龙头企业，推动林业产业规模化、集约化、现代化发展，提高林业产业的整体效益。

(2)此外，战略原则还包括：

首先，坚持可持续发展原则。在林业产业发展过程中，充分考虑资源环境承载能力，实现林业资源的合理利用和永续发展。通过科学规划、合理布局，确保林业产业与生态环境的协调发展，为子孙后代留下良好的生态环境。

其次，坚持区域协调原则。根据内蒙古自治区不同地区的资源禀赋和产业基础，实施差异化发展战略，推动区域间林业产业的协同发展。通过加强区域合作，实现资源共享、优势互补，提高林业产业的整体竞争力。

再次，坚持政策引导原则。充分发挥政府引导作用，制定和完善林业产业发