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关于加强冬季施工和停缓建项目安全管理工作的通知

各项目部、各相关部门：

当前已进入冬季特殊施工阶段，大风、雨雪、寒潮、冰冻等极端天气频发，叠加停缓建项目长期闲置带来的安全隐患，施工现场安全风险显著攀升。为加强冬季施工和停缓建项目安全管理工作要求，压紧压实安全生产主体责任，统筹防范冬季施工与停缓建项目安全事故，保障人员生命财产安全及工程建设秩序，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”理念，建立“分类管控、动态跟踪、全员参与”的安全管理机制。对冬季施工项目实行“达标开工、全程监管”，对停缓建项目实行“全面摸排、封闭管控”，坚决杜绝因管理缺位、措施不实引发的安全事故，确保冬季安全生产形势稳定。

二、冬季施工项目安全管理措施

（一）严格施工安全条件核查

1.所有冬季施工项目必须编制专项冬季施工方案，明确防冻、防滑、防风、防火等针对性措施，经技术负责人审批、监理单位审核通过后方可施工；

2.对施工现场临时用电、消防设施、防护用品、机械设备等进行全面检查，不具备冬季施工安全生产条件的项目，立即停止施工并限期整改，整改验收合格前不得恢复作业；

3.建立冬季施工项目清单，明确项目名称、施工范围、负责人、开工时间等信息，实行分类管理和动态跟踪，每周更新清单并上报企业安全管理部门。

（二）强化关键岗位人员履职与作业管控

1.严格执行建筑业从业人员实名制“刷脸入场”制度，确保项目负责人、技术负责人、专职安全管理员及特种作业人员（起重工、架子工、焊工等）100%到岗履职；

2.严查“只刷脸不到岗”“到岗不履职”行为，对脱岗超3天、履职不力的人员，立即调整岗位并追究相关责任；

3.规范高处作业管理，一线作业人员必须佩戴防滑鞋、防护手套、安全带等防护用品，严禁在雨雪、大风（风力≥6级）天气下进行露天攀登、悬空作业；

4.严控混凝土施工质量与安全，严格按照冬季施工规范调整配合比，做好浇筑后覆盖保温措施，严禁超前拆模，拆模前必须进行强度检测，检测合格后方可实施。

（三）突出危大工程与消防安全风险防控

1.重点管控脚手架、基坑工程、起重机械设备等危大工程：

（1）脚手架需按规范设置立杆、水平杆、扫地杆及剪刀撑、连墙件，定期检查架体积雪、结冰情况，及时清理并加固；

（2）基坑工程加强第三方监测，频率提升至每2天1次，实时关注边坡位移、沉降及毗邻建筑物变化，发现异常立即启动应急预案；

（3）起重机械设备（塔吊、施工电梯等）需完成年度检测、冬季专项维修保养，强化设备基础防冻、防风加固措施，停机后及时收拢起重臂，切断电源并锁好操作室。

2.加强消防安全全流程管控：

（1）严格执行动火审批制度，落实动火“六个必须”（必须申请动火证、必须清理现场易燃物、必须配备消防器材、必须有专人监护、必须检测可燃气体浓度、必须制定应急措施）；

（2）严禁施工现场明火取暖、私拉乱接电线、违规使用大功率电器及电褥子，宿舍、食堂等临时用房每间配备2具4公斤干粉灭火器；

（3）规范易燃可燃材料（木材、保温板、油漆等）和建筑废料的存放，与动火作业区保持不小于10米安全距离，每日清理现场易燃杂物；

（4）加强食堂用气安全管理，定期检查燃气管道、阀门密封性，取暖设备火源处需24小时有人值守，严禁无人看管状态下使用明火。

（四）做好扬尘治理与安全教育培训

1.严格落实扬尘治理“六个百分百”要求，施工现场出入口设置洗车平台，裸土覆盖防尘网，施工道路硬化并定时洒水（结冰天气改为清扫），确保施工期间及停工间隙不起尘、不扬尘；

2.开展全员冬季施工安全教育培训，重点讲解《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》、冬季施工规范及应急处置流程，培训覆盖率达100%，考核合格后方可上岗；

3.落实班前安全技术交底制度，每日作业前由班组长针对当日作业内容、风险点及防护措施进行交底，全员签字确认后方可开工，杜绝无证、持假证人员上岗作业。

三、停缓建项目安全管理措施

（一）全面开展安全现状摸排

1.对所有停缓建、烂尾工地进行拉网式排查，重点摸清塔式起重机、施工电梯等起重机械的设备状态（是否锈蚀、基础是否沉降）、临建设施完好度、消防器材有效性等情况；

2.建立停缓建项目安全管理台账，详细记录项目地址、停工时间、隐患类型、整改责任人及完成时限，做到底数清、情况明，排查结果于通知发布后10日内上报企业安全管理部门，并动态更新。

（二）强化机械设备与现场封闭管控

1.对停用的机械设备一律拉闸断电，锁好开关箱、配电箱，张贴“设备停用”标识，对塔式起重机等大型设备采取防风（拉设揽风绳）、防冻（设备部件涂抹防冻液）、防倾覆措施，每月检查1次并记录；

2.停缓建项目工地必须实施全封闭管理，采用高度不低于2.5米的围挡（砖砌或彩钢板），及时修补破损部位，在出入口、塔吊周边、深基坑边缘