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《计量法律法规》讲义

计量法律法规概述

计量，作为实现单位统一、量值准确可靠的活动，在社会生活的各个领域都发挥着至关重要的作用。计量法律法规是国家为了加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，有利于生产、贸易和科学技术的发展，适应社会主义现代化建设的需要，维护国家、人民的利益而制定的一系列法律规范。

我国计量法律法规体系主要由三个层次构成。第一层次是计量法律，即《中华人民共和国计量法》，它是我国计量工作的基本法，是国家管理计量工作的根本准则，于1985年9月6日经第六届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，并于1986年7月1日起施行。此后，为适应经济社会发展，又经历了多次修订。第二层次是计量行政法规和规范性文件，如《中华人民共和国计量法实施细则》《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》等，这些法规和文件是对计量法律的细化和补充，进一步明确了计量管理的具体要求和措施。第三层次是计量规章和规范性文件，包括国家计量行政部门制定的部门规章以及地方计量行政部门制定的地方规章，它们结合实际情况，对计量工作中的具体问题作出了更具操作性的规定。

计量基准、计量标准与计量器具管理

计量基准

计量基准是指用以复现和保存计量单位量值，经国务院计量行政部门批准作为统一全国量值最高依据的计量器具。计量基准具有极高的准确性和稳定性，是国家计量溯源体系的源头。建立计量基准需要经过严格的审批程序，国务院计量行政部门负责统一规划和组织建立计量基准。计量基准的建立必须具备科学技术水平高、性能稳定可靠、能满足国家计量工作需求等条件。经批准建立的计量基准，由国务院计量行政部门颁发计量基准证书，并向社会公告。

计量标准

计量标准是指准确度低于计量基准，用于检定其他计量标准或工作计量器具的计量器具。计量标准分为社会公用计量标准、部门计量标准和企事业单位计量标准。社会公用计量标准是指经过政府计量行政部门考核、批准，作为统一本地区量值的依据，在社会上实施计量监督具有公证作用的计量标准。它由县级以上地方人民政府计量行政部门根据本地区的需要建立，经上级人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。部门计量标准是指国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门，根据本部门的特殊需要建立的，在本部门内部使用的计量标准。部门计量标准须经同级人民政府计量行政部门考核合格后才能使用。企事业单位计量标准是指企事业单位根据生产、科研和经营管理的需要建立的，在本单位内部使用的计量标准。企事业单位建立本单位各项最高计量标准，须向与其主管部门同级的人民政府计量行政部门申请考核；乡镇企业向当地县级人民政府计量行政部门申请考核。经考核符合规定条件并取得考核合格证的，企业、事业单位方可使用，并向其主管部门备案。

计量器具管理

计量器具是指能用以直接或间接测出被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质。计量器具的管理包括计量器具的制造、修理、销售、进口和使用等环节。制造、修理计量器具的企业、事业单位，必须具备与所制造、修理的计量器具相适应的设施、人员和检定仪器设备，经县级以上人民政府计量行政部门考核合格，取得《制造计量器具许可证》或《修理计量器具许可证》。制造计量器具的企业、事业单位生产本单位未生产过的计量器具新产品，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其样品的计量性能考核合格，方可投入生产。销售计量器具的单位和个人，必须销售有合格印、证的计量器具，不得销售残次计量器具零配件，不得使用残次零配件组装和修理计量器具。进口的计量器具，必须经省级以上人民政府计量行政部门检定合格后，方可销售。使用计量器具不得破坏其准确度，损害国家和消费者的利益。

计量检定与计量认证

计量检定

计量检定是指为评定计量器具的计量性能，确定其是否合格所进行的全部工作。计量检定分为强制检定和非强制检定。强制检定是指由县级以上人民政府计量行政部门指定的法定计量检定机构或授权的计量技术机构，对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行定点定期的检定。使用强制检定计量器具的单位和个人，必须按照规定将其使用的强制检定计量器具登记造册，报当地县（市）级人民政府计量行政部门备案，并向其指定的计量检定机构申请周期检定。非强制检定是指由使用单位自己依法进行的定期检定，或者本单位不能检定的，送有权对社会开展量值传递工作的其他计量检定机构进行的检定。企业、事业单位应当配备与生产、科研、经营管理相适应的计量检测设施，制定具体的检定管理办法和规章制度，规定本单位管理的计量器具明细目录及相应的检定周期，保证使用的非强制检定的计量器具定期检定。

计量认证

计量认