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建筑工程质量安全管理纲要

一、总则

建筑工程的质量与安全，是工程建设的核心生命线，直接关系到人民群众的生命财产安全、社会和谐稳定以及经济社会的可持续发展。在当前城市化进程持续推进、工程建设规模与复杂度不断提升的背景下，强化质量安全管理，构建科学、系统、高效的管理体系，已成为行业健康发展的必然要求。本纲要旨在明确建筑工程质量安全管理的基本方向、核心原则与关键举措，为相关从业主体提供系统性的指导框架，以期全面提升工程质量安全水平，防范和遏制各类事故发生，打造精品工程、平安工程。

本纲要的制定，以国家相关法律法规、标准规范为根本遵循，结合行业发展实际与管理实践经验，强调“以人为本、安全第一、质量为本、预防为主、综合治理”的理念，致力于推动工程质量安全管理从被动应对向主动防控转变，从经验管理向科学管理转变，从单点管控向全过程、全要素、全参与方协同管理转变。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以保障人民群众根本利益为出发点，以法律法规为准绳，以科技创新为支撑，以责任落实为核心，全面强化建筑工程质量安全管理体系建设。通过系统化、精细化、常态化的管理手段，不断提升工程质量品质，有效防范安全风险，推动建筑业向高质量、可持续方向发展。

（二）基本原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将施工人员生命安全放在首位，将安全管理贯穿于工程建设全过程。坚持预防为先，通过科学预判、隐患排查治理、应急能力建设等综合措施，从源头上防范安全事故。

2.质量为本，精益求精：树立“百年大计，质量第一”的理念，以高标准、严要求控制工程质量。鼓励技术创新与工艺改进，追求工程内在质量与外在观感的统一，打造经得起历史和实践检验的优质工程。

3.以人为本，关爱生命：尊重和保障从业人员的合法权益，改善作业条件，加强安全教育培训，提升从业人员安全素养和自我防护能力，营造“人人讲安全、人人懂安全、人人守安全”的良好氛围。

4.系统管理，全程控制：将质量安全管理融入项目策划、勘察设计、招标投标、施工准备、施工过程、竣工验收及运营维护的各个阶段，实现全过程、全要素、全方位的动态管理。

5.依法依规，落实责任：严格遵守国家及地方关于工程质量安全的法律法规和技术标准，明确建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体的质量安全责任，建立健全责任追究机制，确保责任层层落实到位。

三、主要内容与要求

（一）责任体系构建

责任体系是质量安全管理的基石。必须明确各方主体的质量安全责任，形成权责清晰、层层负责、齐抓共管的工作格局。

1.建设单位首要责任：建设单位作为工程建设的发起者和组织者，对工程质量安全负总责。应依法依规选择参建单位，提供符合要求的建设条件，及时办理相关审批手续，保障合理工期和造价，不得违法违规干预工程建设。

2.勘察设计单位主体责任：勘察单位应确保勘察数据的真实性、准确性，为设计提供可靠依据；设计单位应严格按照勘察成果和相关标准进行设计，优化设计方案，保障工程结构安全和使用功能，对设计质量负责。

3.施工单位直接责任：施工单位是工程质量安全的直接实施者，对施工质量安全负直接责任。应建立健全质量安全管理体系，配备合格的管理人员和作业人员，严格按照设计图纸和技术标准施工，加强施工现场管理，确保工程质量和施工安全。

4.监理单位监理责任：监理单位应依照法律法规、技术标准、设计文件和合同约定，对工程质量安全实施监理。应严格履行旁站、巡视、平行检验等职责，及时发现和制止违法违规行为，确保工程质量安全。

5.其他相关单位责任：材料设备供应单位对其提供的产品质量负责；检测机构对检测数据的真实性和准确性负责；监测单位对其监测成果的可靠性负责。

（二）管理过程控制

工程质量安全管理的核心在于过程控制，必须抓住关键环节，实施精细化管理。

1.项目策划与前期准备阶段：

*开展充分的可行性研究和风险评估，确保项目决策科学合理。

*严格执行基本建设程序，办理各项审批手续。

*择优选择具备相应资质和能力的参建单位。

*组织好设计交底和图纸会审，确保施工单位理解设计意图和技术要求。

*制定详细的施工组织设计和专项施工方案，特别是针对危大工程的专项方案，必须经过专家论证。

2.勘察设计质量安全管理：

*勘察单位应确保勘察方法科学，数据准确，成果可靠，满足设计要求。

*设计单位应采用先进、成熟、经济、安全的技术方案，充分考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

*鼓励采用限额设计、价值工程等方法，在保证质量安全的前提下优化设计。

3.施工过程质量安全管控：

*材料与设备管理：严格执行材料设备进场检验制度，严禁使用不合格产品。建立材料台