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5安全管理制度

一、制度目的与依据

为规范企业安全管理行为，构建系统化、标准化的安全管理体系，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全及企业生产经营秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规及行业标准，结合企业生产经营实际，制定本制度。

一、适用范围

本制度适用于企业内所有生产经营活动、部门（含子公司、分支机构）、从业人员（包括正式员工、劳务派遣人员、实习人员及其他作业人员）以及进入企业作业区域的相关方（如承包商、供应商、访客等）。企业所属各单位及所有参与生产经营活动的组织和个人均须遵守本制度。

一、管理职责

1.企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责，批准安全管理制度、安全投入计划及重大安全隐患整改方案，保障安全生产条件。

2.安全管理部门是安全管理的归口部门，负责制度的组织实施、监督检查、培训宣贯及隐患排查治理的汇总分析，协调解决安全管理中的共性问题。

3.各业务部门是本部门安全管理的直接责任主体，部门负责人对本部门安全生产负领导责任，落实本制度要求，开展日常安全检查，组织制定本部门安全操作规程。

4.从业人员有权拒绝违章指挥、强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，可停止作业或撤离作业现场，并按规定报告隐患及不安全因素。

一、安全风险管控

1.企业应建立安全风险辨识评估机制，定期组织对生产经营活动中的风险点进行辨识，采用工作危害分析（JHA）、安全检查表（SCL）等方法，确定风险等级，形成风险清单。

2.对重大安全风险，应制定专项管控方案，落实管控责任人和管控措施，包括工程技术措施、管理措施、个体防护措施及应急措施，并定期评估管控效果。

3.安全风险辨识评估结果应向从业人员公示，在风险点设置明显警示标识，并纳入岗位安全培训内容，确保从业人员熟悉本岗位风险及管控措施。

一、作业安全管理

1.对动火、高处、有限空间、临时用电等危险作业，实行作业许可管理，严格执行审批流程，作业前进行安全技术交底，确认安全条件后方可作业。

2.作业过程中，须安排专人监护，检查作业人员防护用品佩戴情况及作业环境变化，发现异常立即停止作业并采取应急措施。

3.设备设施应定期进行维护保养、检测检验，确保其处于正常工作状态；特种设备操作人员须持有效证件上岗，严格执行操作规程。

一、应急管理与响应

1.企业应制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急组织机构、职责分工、响应程序、处置措施及保障措施，并定期组织演练，评估演练效果。

2.应急物资应按需配备，定期检查、维护，确保其完好有效；建立应急通讯录，保障应急通讯畅通。

3.发生生产安全事故后，事故现场人员应立即报告企业负责人及安全管理部门，企业须按规定及时、如实向属地应急管理部门报告，并组织救援，防止事故扩大。

一、监督检查与考核

1.安全管理部门应建立日常巡查、专项检查、季节性检查及节假日检查相结合的监督检查机制，对检查发现的隐患，下达隐患整改通知单，明确整改责任、时限及措施，跟踪整改落实情况。

2.企业将安全管理纳入绩效考核体系，对认真履行安全职责、有效避免事故的单位和个人给予表彰奖励；对违反制度、导致事故发生的，追究相关责任人责任。

一、责任追究与奖惩

1.对未履行安全管理职责、导致发生生产安全事故的，依据事故调查结果及法律法规，对相关责任人给予行政处分、经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.对在安全管理工作中提出合理化建议、有效避免或减少事故损失的人员，给予物质奖励或荣誉表彰，奖励标准由企业另行制定。

一、附则

1.本制度由企业安全管理部门负责解释和修订，修订时需征求各部门意见并报企业主要负责人批准后发布。

2.本制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、组织架构与职责

1.总体架构

1.1安全管理委员会

企业应设立安全管理委员会，作为安全管理的最高决策机构。委员会由企业主要负责人担任主任，成员包括各部门负责人、安全管理部门代表及员工代表。委员会每季度召开一次会议，审议安全管理制度、重大风险管控措施及年度安全目标。会议记录需存档备查，确保决策透明。委员会职责包括批准安全投入计划、协调跨部门安全事务，以及监督安全绩效。例如，在化工企业中，委员会可推动工艺安全改进，降低事故发生率。

1.2安全管理部门

安全管理部门是安全管理的执行主体，直属企业主要负责人。部门设安全总监一名，负责日常管理；下设安全工程师、安全员等岗位。部门职责包括制定安全操作规程、组织安全培训、开展隐患排查及应急演练。部门需配备必要资源，如检测设备和信息系统，以支持风险监控。例如，制造业企业中，安全管理部门可引入数字化工具，实时