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防控防暴安全管理制度

一、总则

为有效预防和妥善处置各类可能发生的突发事件，保障单位内部人员生命财产安全，维护正常的工作、生产和经营秩序，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，特制定本制度。

本制度所称防控防暴，是指针对可能发生的暴力袭击、非法聚集、滋扰破坏等各类突发事件所采取的预防、控制、处置及恢复等一系列安全管理措施。

本制度适用于本单位全体人员（包括正式员工、合同制员工、临时聘用人员及实习人员等）以及进入本单位管理区域的外来访客、施工单位等。

防控防暴工作坚持“预防为主、防治结合；统一指挥、分级负责；快速反应、果断处置；以人为本、安全第一”的原则。

二、组织机构与职责

（一）领导小组

单位成立防控防暴工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全工作负责人任副组长，成员包括各部门主要负责人及安保、行政、人力资源等关键部门负责人。领导小组是防控防暴工作的最高决策和指挥机构。

（二）主要职责

1.领导小组职责：贯彻落实国家相关法律法规和上级指示精神；审定本单位防控防暴安全管理制度及应急预案；组织、协调、指挥突发事件的应急处置工作；负责应急资源的调配和保障；组织开展事后调查、总结评估及改进工作。

2.日常办事机构（通常设在安保部门或行政部门）职责：承担领导小组的日常工作，包括制度的具体实施、监督检查；组织开展安全宣传教育和培训演练；收集、分析安全信息，及时向领导小组报告；负责应急物资的储备、管理和维护；协助领导小组做好突发事件的应急响应和处置。

3.各部门职责：严格执行本制度及相关规定，落实本部门防控防暴安全责任；组织本部门人员参加安全培训和演练；开展本部门安全隐患排查，及时整改或上报；发生突发事件时，按照应急预案和领导小组指令，组织本部门人员进行疏散、自救互救，并配合做好处置工作。

4.岗位人员职责：熟悉本岗位安全风险及防控措施；掌握基本的应急处置技能和疏散逃生知识；发现异常情况或安全隐患，立即采取初步应对措施并及时报告；积极参与单位组织的安全培训和演练。

三、预防与准备

（一）风险评估与隐患排查

定期组织开展单位内部及周边区域的安全风险评估，识别可能存在的暴力袭击、非法入侵、群体性事件等风险因素。建立常态化隐患排查机制，重点检查安防设施完好情况、疏散通道畅通情况、重点部位防护情况等，对发现的隐患要明确整改责任、时限和措施，并跟踪落实。

（二）安全宣传教育

结合单位实际，通过多种形式，如宣传栏、内部通讯、专题讲座、案例分析等，常态化开展法律法规、安全防范知识、应急处置技能及心理健康知识的宣传教育，提高全体人员的安全意识、法治观念和自我保护能力。

（三）培训与演练

定期组织开展防控防暴专项培训，内容包括识别可疑人员及行为、突发事件类型与特点、报警程序、疏散引导方法、自救互救技能、防护器械使用（如配备）等。根据单位风险评估结果和应急预案，制定年度演练计划，定期组织不同场景、不同规模的实战化应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提升各部门、各岗位人员的协同配合和应急处置能力。演练后要进行总结评估，针对发现的问题及时修订预案和改进工作。

（四）物防与技防建设

1.物理防范：根据安全需求，在单位出入口、重要通道、重点区域设置必要的防护设施，如门禁系统、护栏、防撞设施等。确保疏散通道、安全出口畅通，标识清晰醒目。

2.技术防范：建立并完善视频监控系统，确保监控覆盖单位主要出入口、通道、重点防范区域，图像清晰、存储时间符合要求。安装入侵报警系统、紧急报警装置，并与监控中心或相关人员有效联动。根据需要，可考虑引入其他先进的安防技术手段。

（五）应急物资储备

根据可能发生的突发事件类型和应急处置需要，储备必要的应急物资，如急救药品、照明设备、通讯设备、疏散引导工具、防护装备（如防刺背心、头盔等，视情配备）等。建立物资台账，明确专人管理，定期检查、维护和补充，确保应急物资处于良好可用状态。

（六）信息报告与预警

建立健全突发事件信息报告制度，明确报告程序、内容和责任人员。鼓励员工发现可疑情况（如可疑人员、可疑物品、威胁信息等）及时报告。对接收的信息要快速研判，必要时启动相应级别的预警，及时通知相关人员采取防范措施。

四、应急处置程序

（一）接警与信息报告

接到突发事件报警后（包括内部人员报告、监控发现、报警装置触发等），接警人员应保持冷静，迅速问清事件发生的时间、地点、性质、规模、有无人员伤亡等关键信息，并立即向本单位防控防暴工作领导小组（或其日常办事机构）报告。情况紧急时，可直接向公安等相关部门报警。报告内容应准确、简洁。

（二）先期处置与响应启动

领导小组接到报告后，应立即组织研判，根据事件性质、严重程度和影响范围，决定是否启动应急预案及启动级别，并按照预案要求，迅速调集力量，开展应急处置工作。

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