2025 高中城乡规划之社会福利设施规划课件.pptxVIP

一、社会福利设施规划的理论基础：从概念到核心原则

演讲人

社会福利设施规划的理论基础：从概念到核心原则

01

2025年城乡社会福利设施规划的实践路径：方法与案例

02

2025年城乡社会福利设施规划的现实挑战：差异与需求

03

总结与展望：让城乡规划更有温度

04

目录

2025高中城乡规划之社会福利设施规划课件

各位同学、同仁：

大家好！我是一名从事城乡规划编制工作十余年的规划师，今天站在这里，想和大家聊聊一个既关乎城市温度、又连接乡村希望的话题——2025年背景下的城乡社会福利设施规划。在新型城镇化与乡村振兴双轮驱动的当下，社会福利设施不再是“边角配套”，而是衡量城乡发展质量的核心指标之一。它不仅承载着“老有颐养、幼有善育、弱有众扶”的民生期待，更关乎城乡公共服务均等化目标的实现。接下来，我将从理论基础、现实挑战、规划方法与实践路径三个维度展开，带大家深入理解这一主题。

01

社会福利设施规划的理论基础：从概念到核心原则

1社会福利设施的定义与分类

社会福利设施是指为特定群体（如老年人、儿童、残疾人、困境家庭等）提供生活照料、康复护理、教育保障、精神慰藉等服务的公共空间载体。在城乡规划体系中，它属于“公共服务设施”大类下的“社会福利与保障设施”子类。

从服务对象划分，可分为：

老年福利设施：养老院、社区日间照料中心、适老化改造社区服务站；

儿童福利设施：儿童福利院、托育机构、留守儿童关爱之家；

残疾人福利设施：康复中心、无障碍社区服务中心、辅助器具适配站；

综合型福利设施：城乡社区综合服务中心（含养老、托育、救助功能）。

从空间层级划分，可分为：

市级：区域性养老服务中心、儿童福利总院；

1社会福利设施的定义与分类

区级/乡镇级：街道养老服务综合体、乡镇社会福利中心；

社区/村级：社区日间照料站、村级互助养老点、儿童之家。

2社会福利设施规划的核心原则

在多年的规划实践中，我深刻体会到，社会福利设施规划绝非简单的“布点划线”，而是需要贯穿“以人为本”的价值主线。其核心原则可归纳为四点：

2社会福利设施规划的核心原则

公平可及性原则

福利设施的本质是公共服务的空间投射，必须优先覆盖弱势群体聚集区。例如，在城市老城区，需重点补足老龄化率超20%的社区的养老设施；在乡村地区，需围绕留守儿童集中的行政村布局“儿童之家”，确保服务半径不超过1.5公里（平原地区）或2公里（山区）。

2社会福利设施规划的核心原则

韧性适配性原则

2025年前后，我国将进入深度老龄化社会（60岁以上人口占比超20%），同时三孩政策下托育需求激增。规划需预留弹性：如社区服务中心可按“养老+托育”复合功能设计，平时分时段使用，突发公共事件时可转为应急庇护场所；乡村福利设施可结合“闲置校舍改造”，既盘活存量资源，又降低建设成本。

2社会福利设施规划的核心原则

文化融合性原则

我曾参与西南某古镇的规划，当地老人习惯“院坝聊天”，传统木构建筑的堂屋空间具有天然的社交属性。我们便将社区养老站设计为“堂屋+活动场坝”的组合，保留火塘、竹编座椅等元素，老人们说“比待在城里的‘火柴盒’舒服多了”。这说明，福利设施需融入地方文化，避免“千篇一律”的标准化建设。

2社会福利设施规划的核心原则

协同联动性原则

福利设施需与医疗、教育、交通等设施形成网络。例如，社区养老站应与社区卫生服务中心相邻布局，实现“医养结合”；乡村儿童之家可与村小、文化礼堂共建，由教师、志愿者共同提供服务，降低运营成本。

02

2025年城乡社会福利设施规划的现实挑战：差异与需求

1城乡二元结构下的设施供给失衡

尽管近年来我国加大了对乡村福利设施的投入，但城乡差距依然显著。以我参与的《某省城乡公共服务设施专项规划（2021-2035）》数据为例：

|指标|城市（每万人）|乡村（每万人）|达标率（城市）|达标率（乡村）|

|---------------------|----------------|----------------|----------------|----------------|

|养老床位|42张|18张|85%|32%|

|托育机构托位数|28个|5个|78%|15%|

|社区无障碍设施覆盖率|92%|27%|—|—|

1城乡二元结构下的设施供给失衡

数据背后是具体的民生痛点：城市老城区因用地紧张，部分社区养老站“藏”在地下室，通风采光差；乡村地区则因青壮年外流，“互助养老点”常因缺乏运营人员而闲置，留守儿童的“儿童之家”仅有几本书架，缺少专业社工。

1城乡二元结构下的设施供给失衡

22025年关键时间节点的需求变化

2025年是“十四五”规划中期评估年，也是《“十四五”国家老龄