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关于打赢脱贫攻坚战的实施意见(模板)

中共XX委XX市人民政府

关于打赢脱贫攻坚战的实施意见

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，根据省委、省政府工作要求，结合我市实际，现就打赢脱贫攻坚战制定如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，特别是习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持现行扶贫标准，以深度贫困地区和特殊贫困群体为重点，以巩固脱贫成果、防止返贫为核心，全面压实责任，强化政策落实，加大投入力度，凝聚各方力量，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务，夺取脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

(二)基本原则。

——坚持党的领导，落实各级责任。严格落实市抓落实、工作到村、扶持到户的工作机制。各级党委和政府要切实履行主体责任，主要负责同志要履行第一责任人职责，层层传导压力，逐级压实责任。

——坚持以人民为中心，激发内生动力。始终把贫困群众对美好生活的向往作为奋斗目标，保障贫困群众平等参与、平等发展权利。坚持扶贫同扶志扶智相结合，处理好外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，培育贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，提升自我发展能力。

——坚持精准方略，提高脱贫质量。做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。聚焦“两不愁三保障”突出问题，因地制宜、分类施策，确保各项政策措施精准落地，实现稳定脱贫。

——坚持从严从实，强化监督考核。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程和各环节，实施最严格的考核评估，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，使脱贫成效经得起实践、人民和历史检验。

——坚持社会协同，凝聚攻坚合力。充分发挥政府和社会两方面力量作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

(三)目标任务。到XXXX年底，全面巩固提升脱贫成果，确保现行标准下农村贫困人口实现稳定脱贫，不返贫、能致富；全市贫困村全部出列，基础设施和公共服务水平显著提升；贫困县全部摘帽，区域发展能力明显增强。消除绝对贫困后，扶贫工作重心转向解决相对贫困，建立解决相对贫困的长效机制，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

二、重点任务

(一)深入开展产业扶贫。把产业扶贫作为巩固脱贫成果的根本之策。立足资源禀赋，围绕主导产业，扶持建设一批扶贫产业园、扶贫车间和龙头企业，完善利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。大力发展特色种养业、农产品加工业、乡村旅游、电商扶贫等，打造“一村一品”“一乡一业”。积极培育新型农业经营主体，加强对贫困户的技能培训和指导，提升其参与产业发展、融入市场的能力。加大扶贫产品销售力度，拓宽线上线下销售渠道，解决好农产品“卖难”问题。

(二)扎实推进就业扶贫。实施更加积极的就业扶贫政策，确保有就业意愿和劳动能力的贫困家庭至少一人实现稳定就业。开展“订单式”“定向式”职业技能培训，提高贫困劳动力就业竞争力。积极开发公益性岗位，优先安置无法离乡、无业可扶的贫困劳动力。搭建用工信息对接平台，组织劳务输出，鼓励和引导企业、园区等吸纳贫困劳动力就业。支持返乡创业，落实创业补贴、贷款贴息等政策，带动更多贫困人口就近就业。

(三)全力做好易地扶贫搬迁后续扶持。坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，着力解决搬迁群众的产业发展、就业安置、社区融入等问题。配套完善安置点基础设施和公共服务，提升教育、医疗、文化、社保等服务水平。大力发展后续配套产业，在安置点周边建设扶贫车间、产业基地，确保搬迁户有业可就、有事可做、稳定增收。加强社区管理和服务，建立健全社区党组织和群众自治组织，组织开展各类文化活动，促进搬迁群众融入新环境、适应新生活。

(四)着力阻断贫困代际传递。全面落实教育扶贫政策，保障贫困家庭学生从学前到高等教育阶段的资助全覆盖，坚决不让一个孩子因贫失学辍学。改善贫困地区办学条件，加强乡村教师队伍建设，提升基础教育质量。加大对贫困家庭大学生的资助和就业帮扶力度。实施“雨露计划”，对接受中、高等职业教育的贫困家庭子女给予补助，提升其职业技能和就业竞争力。

(五)深入实施健康扶贫。建立健全基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度保障，确保贫困群众看病有制度保障。全面落实县域内住院“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算政策。加强县乡村三级医