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研究报告

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“十五五”规划重点-天然气热电联产项目建议书(立项报告)

一、项目背景与意义

1.1项目背景

随着我国经济的快速发展，能源需求持续增长，能源结构优化调整成为国家能源战略的核心内容。天然气作为一种清洁、高效的能源，其在能源消费中的比重逐年上升。根据国家统计局数据，2019年我国天然气消费量达到3173亿立方米，同比增长9.4%，占能源消费总量的8.3%。天然气热电联产项目作为一种高效、环保的能源利用方式，在提高能源利用效率、减少环境污染、保障能源安全等方面发挥着重要作用。

近年来，我国政府高度重视天然气热电联产项目的推广和应用。2016年，国家发改委、国家能源局等部门联合发布《关于推进天然气热电联产发展的指导意见》，明确提出要“加快天然气热电联产项目建设，提高能源利用效率，促进能源结构调整”。随后，各地区纷纷响应国家号召，制定了一系列政策措施，鼓励和支持天然气热电联产项目的发展。例如，北京市政府出台了《关于加快推进天然气热电联产发展的实施意见》，提出到2020年天然气热电联产装机容量达到300万千瓦的目标。

天然气热电联产项目在国内外已有成功案例。例如，美国佛罗里达州的天然气热电联产项目，通过采用先进的余热回收技术，实现了热电联产系统的高效运行，年节约标准煤约20万吨，减少二氧化碳排放约50万吨。在我国，山东某电力有限公司的天然气热电联产项目，采用先进的燃气轮机技术，年发电量达到15亿千瓦时，同时提供约50万吉焦的热能，实现了能源的高效利用和环境保护的双赢。这些案例充分证明了天然气热电联产项目在提高能源利用效率、降低环境污染方面的巨大潜力。

1.2项目意义

(1)天然气热电联产项目在能源结构优化调整中扮演着重要角色。据国家能源局统计，热电联产项目的能源利用效率可达80%以上，远高于单一发电或供热的效率。例如，某地一座100万千瓦的天然气热电联产项目，每年可替代燃煤约60万吨，减少二氧化碳排放约120万吨，对于实现我国能源消费总量和强度“双控”目标具有重要意义。

(2)项目对环境保护和节能减排具有显著效果。天然气热电联产项目在发电过程中，可以同时提供热能，实现能源的高效利用，减少污染物排放。据环保部数据显示，天然气热电联产项目的二氧化硫、氮氧化物排放量分别比燃煤电厂低90%以上，对于改善大气环境质量具有积极作用。以某城市为例，实施天然气热电联产项目后，该城市二氧化硫排放量降低了30%，空气质量得到明显改善。

(3)项目有助于提高区域供电和供热保障能力。天然气热电联产项目能够实现电力和热能的协同供应，满足工业生产和居民生活对能源的需求。以某工业园区为例，通过建设天然气热电联产项目，该工业园区供电可靠率达到99.9%，供热保障率达到100%，为企业生产提供了有力保障，同时也提升了居民的生活质量。

1.3国家政策支持

(1)国家层面，我国政府高度重视天然气热电联产项目的发展，将其作为能源结构调整和绿色低碳发展的重要举措。2016年，国家发改委、国家能源局等部门联合发布的《关于推进天然气热电联产发展的指导意见》明确指出，要加快天然气热电联产项目建设，提高能源利用效率，促进能源结构优化。随后，国务院出台了一系列政策措施，包括调整电价结构、完善天然气价格机制、加强天然气基础设施建设等，为天然气热电联产项目提供了有力的政策支持。

(2)地方政府积极响应国家号召，结合本地实际情况，制定了一系列配套政策措施。例如，北京市政府出台了《关于加快推进天然气热电联产发展的实施意见》，明确提出到2020年天然气热电联产装机容量达到300万千瓦的目标，并制定了相应的财政补贴、税收优惠、用地保障等政策。江苏省政府也发布了《关于加快天然气热电联产发展的实施意见》，提出要加大对天然气热电联产项目的投资力度，确保项目顺利实施。

(3)国家和地方相关部门还加强了对天然气热电联产项目的监管和服务。例如，国家能源局组织开展天然气热电联产项目审批工作，简化审批流程，提高审批效率；环保部加强对项目环保设施建设和运行的监管，确保项目符合环保要求；国家开发银行、农业发展银行等金融机构也推出了一系列针对天然气热电联产项目的金融产品，为项目融资提供便利。这些政策措施和监管服务的加强，为天然气热电联产项目的顺利推进提供了有力保障。

二、项目概述

2.1项目名称

(1)本项目的名称为“绿色未来天然气热电联产示范工程”。该项目名称旨在强调项目在推动能源结构转型升级、实现绿色发展方面的示范引领作用。在命名中，“绿色未来”体现了项目对于生态环境保护、可持续发展目标的追求，而“天然气热电联产示范工程”则直接点明了项目的技术特点和建设目标。

(2)选择“示范工程”作为项目名称，是为了突出项目在技术应用、管理创新、政策响应等方面的先导性