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尾矿库安全技术规程国家标准GB39496-2020全面解读

第一章尾矿库安全规程概述

尾矿库安全规程的制定背景法律依据依据《中华人民共和国安全生产法》《尾矿库安全监督管理规定》等法律法规制定标准更新2020年新版规程GB39496-2020正式实施,替代原AQ2006-2005标准专家团队由应急管理部、中国安全生产科学研究院及多家权威机构联合起草编制

尾矿库定义与分类基本概念尾矿库:用以贮存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿的场所湿式尾矿库:采用水力输送尾矿并形成尾矿堆积坝的尾矿库干式尾矿库:采用机械运输脱水尾矿并堆存的尾矿库等别划分标准一等库:全库容≥1亿立方米或坝高≥200米二等库:全库容1000万-1亿立方米或坝高100-200米三等库:全库容100万-1000万立方米或坝高60-100米四等库:全库容10万-100万立方米或坝高30-60米五等库:全库容10万立方米或坝高30米上游式筑坝初期坝向上游方向加高堆筑,投资省但稳定性相对较差中线式筑坝沿初期坝轴线向上加高,稳定性较好,应用广泛下游式筑坝

规程适用范围与核心内容01适用范围适用于中华人民共和国境内所有金属非金属矿山尾矿库的设计、建设、运行、闭库及安全管理全过程02核心板块涵盖尾矿库建设、运行管理、回采作业、闭库复垦、安全检查与监测、应急管理、安全评价等七大技术领域03技术创新强化在线监测要求、完善分级分类管理、增加环境风险管控、提升应急响应能力

尾矿库典型结构示意图初期坝尾矿库的基础构筑物,为后期堆积坝提供支撑,通常采用土石料或混凝土修建堆积坝在初期坝基础上由尾矿及坝料逐层堆筑而成,是尾矿库的主要拦挡结构排洪系统包括排洪井、排洪管、溢洪道等设施,确保汛期安全泄洪排渗设施通过排渗管、渗流观测井等设施控制坝体浸润线,保障坝体稳定

第二章尾矿库建设与运行管理从设计施工到日常运营的全流程安全管理体系

尾矿库建设安全要求设计变更审批初步设计及重大设计变更须经原审批部门批准,确保技术方案合规坝体材料控制严格控制坝料质量,进行颗粒级配、渗透系数、压实度等关键参数检测防渗排渗设计合理设置防渗体系和排渗设施,控制坝体浸润线在安全范围内隐蔽工程管理建立隐蔽工程验收制度,做好影像记录和技术档案保存施工质量控制要点分层碾压,每层厚度不超过设计要求压实度达到设计标准,不少于95%排渗管安装符合坡度和滤料要求预埋监测设施同步施工验收关键节点验收基础清理与地基处理验收初期坝竣工验收排洪排渗系统功能性验收监测系统联调联试验收

筑坝方式安全技术要点上游式筑坝特点:向库内方向堆坝,初期投资少,但坝体稳定性相对较差风险:易受库水位影响,抗震性能弱,浸润线控制难度大控制措施:严格控制堆坝速度,加强排渗设施,强化监测预警,逐步改造或闭库中线式筑坝特点:沿初期坝轴线向上加高,坝体稳定性良好,适用范围广优势:便于排渗控制,坝体不直接接触库水,抗震性能较好保障措施:合理设计坝坡,确保排渗畅通,定期稳定性复核下游式筑坝特点:向下游方向堆筑,坝体稳定性最优,安全系数高适用条件:适合重要尾矿库和地震高烈度区,但需要较大场地和投资安全保障:坝体完全脱离库水,排渗效果好,抗震能力强,是最安全的筑坝方式政策导向:新规程明确禁止新建上游式尾矿库,鼓励采用下游式或中线式筑坝方式。对既有上游式尾矿库,应制定专项治理方案,通过技术改造提升安全水平。

尾矿库运行管理职责安全管理机构企业应设置专门的尾矿库安全管理机构,配备专职安全管理人员。一、二等库不少于3人,三等库不少于2人,四、五等库不少于1人。人员资质要求管库人员须经专业培训并取得合格证书。主要负责人和安全管理人员应具备相应安全资格。特种作业人员持证上岗。责任制落实建立健全安全生产责任制,明确各级人员安全职责。制定岗位安全操作规程,定期开展安全绩效考核。作业计划管理编制年度、季度、月度生产作业计划,明确放矿、筑坝、排洪等关键作业的安全措施,严格按计划组织实施。日常巡查要点坝体表面变形、裂缝、滑坡迹象浸润线、渗流量变化情况库水位、干滩长度是否符合要求排洪排渗设施运行状态边坡稳定性及周边环境变化记录与报告制度建立完善的巡查记录、监测记录、运行日志等台账,及时分析数据变化趋势。发现异常情况应立即报告并采取应急措施,重大隐患按规定上报主管部门。定期编制安全运行分析报告,为决策提供依据。

水位控制与防汛管理1汛前准备3-4月完成排洪设施检修,清理淤堵,预降库水位,储备防汛物资,组织应急演练2汛期管理5-9月严格执行24小时值班制度,加密巡查频次,控制库水位在汛限水位以下,确保调洪库容3汛后检查10月全面检查评估汛期安全状况,修复受损设施,总结经验教训,完善应急预案4冬季维护11-2月做好防冻保温措施,监测冰层厚度,防止排洪设施冻结,确保冬季安全运行库水位控制原则非汛期:保持最小安