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公文写作规范与常用范文模板汇编

前言

公文，作为党政机关、企事业单位、社会团体在行政管理和公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是传达政令、沟通信息、处理事务、规范行为的重要工具。其质量直接关系到工作效率、决策水平和单位形象。为进一步提升公文写作的规范化、标准化水平，帮助相关人员准确把握公文写作的要领与技巧，特编撰本汇编。本汇编旨在结合实际工作需求，系统梳理公文写作的基本规范，提供常用文种的范文模板，力求内容实用、条理清晰，以期对使用者有所裨益。

第一部分公文写作基本规范

一、公文的构成要素与格式规范

公文一般由份号、密级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。其中，部分要素根据公文的具体类型和使用场景可有选择性地使用。

（一）标题

标题应准确概括公文的主要内容并标明公文种类，一般由发文机关名称、事由和文种三部分构成，即“发文机关+关于+事由+的+文种”。标题应简洁明了，避免使用含糊不清或过于冗长的词语。例如：“XX市人民政府关于加强城市绿化管理工作的通知”。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

（二）主送机关

主送机关是指公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。上行文一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。下行文的主送机关可以有多个，根据需要确定。

（三）正文

正文是公文的核心部分，用以表述公文的内容。正文开头应当开门见山，说明发文的缘由、依据、目的或背景。主体部分要围绕主旨，层次分明、逻辑清晰地阐述具体事项、要求、措施或意见。结尾部分通常有总结性语句、提出希望或要求、表明态度等，不同文种有不同的习惯结尾方式，如“特此通知”、“妥否，请批示”、“专此函复”等。

（四）附件说明

公文如有附件，应当在正文之后、发文机关署名之前注明附件的顺序和名称。

（五）发文机关署名、成文日期和印章

发文机关署名应署发文机关全称或者规范化简称。成文日期署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。

（六）抄送机关

抄送机关是指除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

二、公文的行文规则

1.确有必要，注重实效：行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

2.按隶属关系和职权范围行文：各级机关应当根据各自的隶属关系和职权范围确定行文关系，不得越级行文。特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

3.上行文规则：

*请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

*一般不得越级请示和报告。

*除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

*受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

4.下行文规则：

*主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

*党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明“经政府同意”。

*涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。

5.平行文规则：

*平行机关或者不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项，应当使用函。

*部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。

三、公文的语言规范

公文语言应当准确、简明、庄重、得体。

*准确：用词精准，概念明确，判断恰当，避免歧义。引用数据、政策必须确凿无误。

*简明：文字精炼，言简意赅，避免空话、套话、冗余信息。

*庄重：使用规范的书面语，语气严肃、郑重，符合公文的权威性。避免口语化、随意化的表达。

*得体：根据行文对象、行文目的和内容，选用恰当的语气和措辞。上行文谦逊有礼，下行文明确有力，平行文平和协商。

四、公文的处理流程（简述）

公文处理一般包括拟稿、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发、归档等环节。每个环节都应有严格的责任制，确保公文质量和处理效率。

第二部分常用公文范文模板汇编

一、通知

适用范围：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批