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一、价格法：市场经济的“价格天平”演讲人

价格法：市场经济的“价格天平”01价格法的核心制度：从“规则”到“实践”的桥梁02价格法的现实意义：从“法条”到“生活”的温度03目录

2025高中法学基础学价格法课件

前言

作为一名从事中学法治教育十余年的教师，我始终相信：法律不是冰冷的条文，而是与生活紧密相连的“规则指南”。当我们在超市看到明码标价的商品，在景区遇到“价格公示牌”，或是在新闻里听到“哄抬物价被处罚”的消息时，这些场景背后都有一部法律在默默规范——它就是《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》）。今天，我们将以“价格法”为核心，从基础概念到现实应用，从历史沿革到制度设计，共同揭开这部与我们日常生活息息相关的法律的面纱。

01价格法：市场经济的“价格天平”

价格法的立法逻辑与历史沿革要理解价格法，首先需要回答一个问题：为什么需要专门为“价格”立法？

从经济学视角看，价格是市场资源配置的“信号灯”——商品供不应求时价格上涨，引导生产者扩大供给；供过于求时价格下跌，促使资源向其他领域流动。但市场不是万能的，20世纪90年代，我国曾出现过“蒜你狠”“姜你军”等非理性价格波动，部分商家利用信息不对称哄抬物价，消费者权益受损。此时，单纯依靠市场调节已无法维护公平交易秩序，法律介入成为必然。

《价格法》的诞生正是这一背景的产物。1997年12月29日，第八届全国人大常委会第二十九次会议通过《价格法》，2018年修正部分条款，2023年《价格法（修订草案征求意见稿）》发布，拟新增“价格监测预警”“公平竞争审查”等内容。这部法律从“规范价格行为”“发挥价格合理配置资源的作用”“稳定市场价格总水平”“保护消费者和经营者的合法权益”四个维度，构建了社会主义市场经济下的价格治理框架。

价格法的调整对象：从“管价格”到“调关系”初学法律时，我常听到学生问：“价格法是不是只管‘定价’？”答案是否定的。《价格法》第二条明确：“在中华人民共和国境内发生的价格行为，适用本法。”这里的“价格行为”不仅包括商品和服务的定价行为，更涵盖了政府、经营者、消费者三方在价格形成、监管、维权中的权利义务关系。

具体来看，其调整对象可分为三类：

经营者的价格行为：包括自主定价（如超市对日用品的定价）、明码标价（如餐厅菜单标注价格）、禁止行为（如虚假标价、哄抬物价）；

政府的价格管理行为：包括制定政府定价、政府指导价（如公立学校学费、居民用电价格）、价格干预措施（如疫情期间对口罩的临时价格管制）；

社会监督与价格争议处理：包括消费者投诉（如发现商家虚标原价后举报）、价格认证（如法院审理财产纠纷时委托的价格鉴定）、价格听证（如地铁票价调整前的公众听证会）。

02价格法的核心制度：从“规则”到“实践”的桥梁

价格形成机制：“市场”与“政府”的协同《价格法》第三条明确我国实行“市场调节价、政府指导价、政府定价”三种价格形式，这是价格形成机制的核心制度。

价格形成机制：“市场”与“政府”的协同市场调节价：最广泛的价格形式市场调节价是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。我们日常接触的97%以上的商品和服务价格都属于此类，比如奶茶店的新品定价、电商平台的促销折扣。但“自主定价”不等于“任意定价”——2021年某品牌奶茶因“使用过期原料却未降价”被消费者起诉，法院最终认定其违反《价格法》第十四条“经营者不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者交易”的规定。

政府指导价与政府定价：保民生的“稳定器”

这两类价格主要针对“与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品”“资源稀缺的少数商品”“自然垄断经营的商品”“重要的公用事业”“重要的公益性服务”。以我所在城市为例，公立幼儿园的保教费、公立医院的挂号费、居民管道天然气价格均由政府定价；而景区门票、部分交通运价则实行政府指导价（即设定基准价和浮动幅度，经营者在范围内调整）。

价格形成机制：“市场”与“政府”的协同市场调节价：最广泛的价格形式2023年，我曾作为市民代表参与某城市公共交通票价调整听证会。会上，政府部门展示了成本监审报告（包括车辆购置、人工、维护等成本），经营者提出“成本上涨需上调10%”的方案，消费者代表则建议“保留学生优惠”“设置阶梯票价”。最终，听证会综合各方意见，将涨幅定为8%，并扩大了优惠范围。这正是政府指导价“民主决策”的典型体现。

价格行为的“红线”与“底线”《价格法》第十四条列举了七类禁止的价格违法行为，这些“红线”是我们在生活中需要重点关注的：

|违法行为类型|典型表现|法律后果|

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