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研究报告

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人大常委会助力民营经济高质量发展活动方案

一、活动背景与目标

1.当前民营经济发展现状分析

(1)近年来，我国民营经济取得了显著的发展成就，已成为国民经济的重要组成部分。根据国家统计局数据显示，截至2022年底，我国民营企业数量已超过5000万户，占企业总数的92.4%。民营经济在GDP中的占比超过60%，对税收的贡献超过50%，提供了80%以上的城镇就业岗位。然而，在快速发展的同时，民营经济也面临着一些挑战。例如，融资难、融资贵问题依然突出，据《中国民营企业发展报告》显示，有超过70%的民营企业面临融资难题。此外，部分行业存在市场准入门槛过高、行政干预过多等问题，影响了民营企业的正常发展。

(2)在技术创新方面，我国民营企业在研发投入和成果转化方面取得了显著进步。据《中国民营企业技术创新报告》显示，2019年，民营企业研发投入占全国企业研发投入的比重达到45.2%，同比增长5.2个百分点。同时，民营企业拥有的有效专利数量也在不断增加，2019年，民营企业有效专利数量达到435.2万件，同比增长16.3%。以华为、阿里巴巴、腾讯等为代表的一批民营企业，在5G、云计算、人工智能等领域取得了世界领先的技术成果。

(3)在国际市场方面，我国民营企业在对外贸易和投资方面表现突出。2019年，民营企业进出口总额达到12.4万亿元，同比增长9.9%，占全国进出口总额的56.6%。在对外投资方面，民营企业累计对外直接投资额达到1.1万亿元，同比增长15.9%。特别是在“一带一路”倡议的推动下，我国民营企业积极参与国际市场合作，拓展海外业务，提升了我国在全球价值链中的地位。以海尔、美的、海康威视等为代表的民营企业，在海外市场取得了显著的成绩，成为我国对外经济合作的重要力量。

2.人大常委会助力民营经济的重要意义

(1)人大常委会作为我国最高国家权力机关的常设机关，在助力民营经济高质量发展中扮演着至关重要的角色。首先，人大常委会通过立法工作，为民营经济发展提供了坚实的法律保障。据统计，近五年来，全国人大常委会制定、修改和废止了与民营经济发展相关的法律法规100余件，涵盖了市场准入、产权保护、税收优惠等多个方面。例如，《公司法》的修订明确了民营企业的市场主体地位，为民营企业参与市场竞争提供了更加公平的环境。此外，人大常委会还通过加强立法监督，确保各项法律法规得到有效实施，有效维护了民营企业的合法权益。

(2)在政策制定和执行层面，人大常委会发挥着决策和监督的双重作用。一方面，人大常委会通过听取政府工作报告、审议政府政策提案等方式，确保政策制定更加科学合理，有利于民营经济的发展。据统计，近三年人大常委会听取和审议政府关于民营经济工作的报告50余次，提出意见建议300余条。另一方面，人大常委会通过监督政府及相关部门的工作，推动政策落地，确保民营企业在政策支持方面享受到应有的权益。例如，针对民营企业反映的融资难题，人大常委会多次听取金融机构和民营企业的意见，推动出台了一系列支持民营经济发展的金融政策。

(3)人大常委会在推动构建亲清政商关系方面也发挥了重要作用。通过加强与民营企业的沟通联系，人大常委会了解企业诉求，推动政府及相关部门改进工作作风，切实减轻企业负担。据统计，近三年来，人大常委会组织各类调研活动200余次，直接听取民营企业意见和建议1000余条。在人大常委会的推动下，政府及相关部门出台了一系列措施，如简化行政审批流程、降低企业税收负担、优化营商环境等，有效缓解了民营企业的发展压力。以阿里巴巴、腾讯等为代表的民营企业，在人大常委会的关心和支持下，得到了快速发展，成为推动我国经济增长的重要力量。

3.活动总体目标设定

(1)本次人大常委会助力民营经济高质量发展活动的总体目标旨在通过一系列政策措施，进一步激发民营经济活力，促进民营经济实现高质量发展。具体目标包括：一是优化营商环境，通过深化“放管服”改革，简化行政审批流程，降低市场准入门槛，确保民营企业享有公平竞争的市场环境。根据《中国营商环境报告》显示，我国营商环境全球排名从2018年的78位跃升至2020年的31位，这为民营企业的发展提供了有力支持。二是提升民营企业创新能力，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化，提升企业核心竞争力。数据显示，2019年，民营企业研发投入占全国企业研发投入的比重达到45.2%，同比增长5.2个百分点，体现了民营企业创新能力的提升。

(2)三是加强民营企业融资支持，解决民营企业融资难、融资贵问题。通过推动金融机构创新金融产品和服务，降低融资成本，拓宽融资渠道，为民营企业提供更加便捷的融资服务。据《中国民营企业发展报告》显示，2019年，民营企业融资难、融资贵问题得到明显改善，融资渠道多元化趋势明显