上海应急预案编制指导(3篇).docx

第1篇

一、编制背景

随着经济社会的快速发展，城市规模不断扩大，各类风险和突发事件日益增多。为有效应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据国家有关法律法规和上海市实际情况，特制定本应急预案编制指导。

二、编制原则

1.预防为主，常备不懈。坚持预防为主，将预防工作贯穿于应急管理的全过程，加强应急物资储备和队伍建设，提高应急处置能力。

2.统一领导，分级负责。明确各级政府、各部门在应急管理中的职责，实行分级负责，确保应急管理工作有序进行。

3.协同应对，快速处置。加强部门间、地区间的协作，形成合力，确保突发事件得到快速、有效的处置。

4.依法依规，科学合理。严格按照国家法律法规和标准规范，科学合理地制定应急预案，确保预案的可操作性和有效性。

5.实事求是，动态调整。根据实际情况，不断总结经验，完善应急预案，提高应对突发事件的科学性和实效性。

三、编制内容

1.总则

（1）编制依据

（2）适用范围

（3）工作原则

（4）组织指挥体系

2.风险评估

（1）风险识别

（2）风险分析

（3）风险评价

3.预警和报告

（1）预警分级

（2）预警发布

（3）信息报告

4.应急响应

（1）应急响应分级

（2）应急响应措施

（3）应急资源调配

5.应急处置

（1）现场处置

（2）应急处置措施

（3）应急处置保障

6.后期处置

（1）善后处理

（2）灾后重建

（3）信息发布

7.应急保障

（1）物资保障

（2）人员保障

（3）技术保障

（4）经费保障

8.应急演练

（1）演练内容

（2）演练组织

（3）演练评估

9.附则

（1）预案管理

（2）预案修订

（3）预案实施

四、编制要求

1.高度重视，加强领导。各级政府、各部门要高度重视应急预案编制工作，成立专门机构，明确责任分工，确保预案编制工作顺利开展。

2.实事求是，科学合理。根据实际情况，科学合理地制定应急预案，确保预案的可操作性和有效性。

3.广泛参与，民主决策。充分调动社会各界力量，广泛征求各方意见，确保预案编制的民主性和科学性。

4.加强培训，提高能力。加强应急预案培训和演练，提高各级政府、各部门及社会公众的应急处置能力。

5.严格审核，确保质量。各级政府、各部门要严格按照预案编制要求，严格审核，确保预案质量。

通过以上指导，希望上海市各级政府、各部门和社会各界共同努力，编制出科学、实用、高效的应急预案，为保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定作出积极贡献。

第2篇

一、编制背景

随着城市化进程的加快，上海市作为我国的经济、金融、贸易和航运中心，面临着自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等多种风险。为了有效应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，特制定本指导。

二、编制原则

1.预防为主、防治结合：坚持预防为主，加强风险管理，提高应急处置能力，将突发事件造成的损失降到最低。

2.统一领导、分级负责：明确各级政府、各部门的职责，形成统一领导、分级负责、条块结合、协同应对的工作机制。

3.快速反应、协同应对：建立高效的应急指挥体系，确保突发事件发生后能够迅速反应、协同应对。

4.科学决策、依法规范：依据法律法规和实际情况，科学制定应急预案，确保应急处置工作的合法性和规范性。

5.依靠科技、注重实效：充分利用现代科技手段，提高应急处置的效率和水平。

三、编制内容

1.应急预案总则：明确应急预案的编制目的、适用范围、编制依据、工作原则等。

2.组织体系：建立健全应急组织体系，明确各级政府、各部门的职责和任务。

3.风险评估：对各类突发事件进行风险评估，确定风险等级，为应急预案的编制提供依据。

4.预警与信息报告：建立健全预警机制，及时发布预警信息，确保信息畅通。

5.应急响应：明确应急响应级别、响应流程、应急措施等，确保突发事件发生后能够迅速响应。

6.应急处置：针对不同类型的突发事件，制定相应的应急处置措施，包括现场处置、人员疏散、物资调配等。

7.后期处置：明确后期处置的原则、任务和措施，确保突发事件得到妥善处理。

8.应急保障：明确应急物资、资金、人员、技术等方面的保障措施。

9.宣传教育与培训：加强应急宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。

10.预案管理与评估：建立健全应急预案管理机制，定期开展预案评估和修订。

四、编制要求

1.严格遵守法律法规，确保应急预案的合法性。

2.结合实际情况，科学合理地制定应急预案。

3.重点关注高风险领域，提高应急处置能力。

4.加强部门协作，形成合力。

5.确保应急预案的实用性和可操作性。

6.定期开展应急预案演练，提高应急处置能力。

7.加强预案宣传和培训，提高公众