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研究报告

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用好监督执纪“四种形态”,推动反腐倡廉工作走向严紧硬

深刻认识监督执纪“四种形态”的重要意义

明确“四种形态”的科学内涵

(1)监督执纪“四种形态”是我国党风廉政建设和反腐败斗争的重要理论成果，其科学内涵体现在对党员干部违纪行为的分类处理和预防机制上。第一种形态是谈话函询，通过谈话提醒、函询了解等方式，对苗头性、倾向性问题进行早发现、早提醒、早纠正；第二种形态是约谈提醒，对轻微违纪行为进行批评教育、责令检查、诫勉谈话等，防止小问题演变成大问题；第三种形态是纪律处分，对严重违纪行为给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等处分；第四种形态是组织处理，对严重违纪涉嫌违法的党员干部，进行纪律审查和监察调查，依法依纪作出处理。

(2)“四种形态”的科学内涵还体现在对党员干部监督执纪的全面覆盖和精准施策上。通过综合运用谈话函询、约谈提醒、纪律处分、组织处理等多种方式，对党员干部的日常行为进行监督，确保权力运行在阳光下。同时，根据违纪行为的性质、情节、后果等因素，精准运用“四种形态”，既严肃处理严重违纪违法行为，又注重保护干部的合法权益，实现惩前毖后、治病救人的目的。

(3)“四种形态”的科学内涵还体现在对党风廉政建设和反腐败斗争形势的准确把握上。它既体现了党要管党、从严治党的决心，又体现了对党员干部的关心和爱护。通过运用“四种形态”，可以及时纠正党员干部的错误行为，防止党员干部滑向违纪违法的深渊，从而推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。同时，“四种形态”的运用也体现了党的纪律建设的新要求，即从“严”出发，把纪律挺在前面，推动全面从严治党向纵深发展。

把握“四种形态”的实践要求

(1)把握“四种形态”的实践要求，首先要坚持问题导向，深入查找和纠正党员干部在思想、政治、组织、作风、纪律等方面存在的问题。在实践中，要注重发现苗头性、倾向性问题，及时进行谈话提醒、约谈提醒，防止小问题演变成大问题。同时，要针对不同类型、不同级别的违纪违法行为，精准运用“四种形态”，确保处理得当、有力。此外，还要强化监督执纪问责，对失职渎职、违纪违法的党员干部，坚决查处，绝不姑息。

(2)在实践“四种形态”过程中，必须坚持依规依纪、依法依规，确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。这要求各级党组织和纪检监察机关，要深入学习党章党规党纪和宪法法律法规，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。同时，要严格遵循民主集中制原则，确保监督执纪工作在阳光下运行。在实践中，要注重程序公正，确保审查调查的合法性、合规性，切实保障党员干部的合法权益。此外，还要加强案件审理工作，确保案件质量，提高监督执纪工作的权威性和公信力。

(3)把握“四种形态”的实践要求，还要加强党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育，营造风清气正的政治生态。要深入开展党风廉政教育，提高党员干部的思想政治觉悟，增强拒腐防变的能力。同时，要充分发挥典型案例的警示教育作用，用身边事教育身边人，让党员干部从中汲取教训，引以为戒。此外，还要加强廉洁文化建设，倡导廉洁自律、崇廉拒腐的社会风尚。通过这些措施，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，为全面从严治党提供有力保障。在具体实践中，要结合实际，创新工作方法，提高监督执纪工作的针对性和实效性，推动“四种形态”在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥更大作用。

强化“四种形态”的思想认识

(1)强化“四种形态”的思想认识，首先要深刻理解其作为党风廉政建设和反腐败斗争重要理论成果的指导意义。近年来，我国在运用“四种形态”方面取得了显著成效，据统计，2018年至2020年，全国纪检监察机关运用第一种形态批评教育、谈话函询95.6万人次，占当年处置问题线索总数的42.6%。例如，某省在2019年运用第一种形态对5600余名党员干部进行谈话提醒，有效防止了问题的进一步恶化。

(2)在强化“四种形态”的思想认识过程中，要充分认识到其对于维护党的纪律、纯洁党的队伍的重要性。以某市为例，2020年，该市运用“四种形态”处理党员干部4320人，其中第一种形态占比达60.1%，有效发挥了警示教育的积极作用。此外，通过运用“四种形态”，该市还查处了一批严重违纪违法案件，如某县原县委书记因严重违纪违法被开除党籍和公职，有力地震慑了腐败分子。

(3)强化“四种形态”的思想认识，还需结合实际案例，深入剖析违纪违法党员干部的思想根源和行为轨迹。例如，某市一名党员干部因滥用职权被查处，经调查发现，其之所以走上违纪违法道路，很大程度上是因为思想认识上的偏差，未能正确把握“四种形态”的要求。因此，在强化思想认识方面，要加强对党员干部的党性教育、纪律教育，引导他们树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制各种诱惑，筑牢拒腐防变的思想防线。

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