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发生重大事故的

一、总则

（一）编制目的

为规范重大事故应急处置工作，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障公众生命财产安全和社会稳定，明确事故应对职责、流程和措施，特制定本方案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》及相关行业法律法规、标准规范，结合事故处置实践经验编制。

（三）适用范围

本方案适用于生产经营活动中发生的造成10人以上死亡或50人以上重伤（包括急性工业中毒）或5000万元以上直接经济损失的重大生产安全事故，以及其他性质严重、社会影响较大的突发事故的应急处置与善后工作。

（四）工作原则

1.生命至上，安全第一：始终把保障人员生命安全作为首要任务，优先开展人员搜救和医疗救治。

2.预防为主，防救结合：强化风险防控和隐患排查，提升事故预防能力，做好应急准备。

3.快速响应，协同联动：建立统一指挥、分级负责、属地管理为主的应急机制，确保各方力量高效协同。

4.科学处置，依法依规：采用先进技术和专业方法处置事故，严格遵守法律法规，规范应急行为。

5.信息透明，公开引导：及时、准确发布事故信息，回应社会关切，维护社会秩序。

二、事故预防与应急准备

（一）风险辨识与评估

1.风险辨识方法

企业应建立系统化的风险辨识机制，通过定期检查和现场勘查识别潜在危险源。例如，采用安全检查表法，列出常见事故类型如火灾、爆炸、化学品泄漏等，并对照清单逐项排查。同时，利用历史事故数据分析，回顾过往事件记录，找出重复发生的薄弱环节。此外，引入员工参与机制，鼓励一线人员报告隐患，通过问卷调查或座谈会收集实时反馈，确保覆盖所有生产环节。风险辨识需结合行业特点，如制造业侧重设备故障，建筑业关注高空作业风险，以全面捕捉威胁。

2.风险评估标准

评估风险时，需量化其可能性和严重性。可能性基于历史频率和专家判断，如使用1-5级量表，1级表示极不可能发生，5级表示几乎必然发生。严重性则考虑人员伤亡、财产损失和环境影响的程度，分为轻微、中等、严重和灾难四级。例如，一个高风险场景可能涉及设备老化导致爆炸，可能性4级，严重性灾难级，综合风险值为20分（可能性×严重性）。企业可设定阈值，如超过15分即列为重大风险，并制定专项控制措施。评估过程需动态调整，随着新设备引入或工艺变更，及时更新风险矩阵。

3.风险分级管理

根据评估结果，实施分级管控策略。高风险区域需优先投入资源，如安装自动报警系统或增加巡检频次；中风险区域加强培训，提高员工应急技能；低风险区域定期维护即可。管理上，建立风险台账，记录每项风险的当前状态、控制措施和责任人。例如，针对高风险的化学品存储区，设置双人值守制度，并每月组织演练。分级管理确保资源合理分配，避免过度投入或疏忽，形成闭环监控机制。

（二）应急预案制定

1.应急预案类型

企业需制定多层次预案体系。综合预案覆盖整体应急框架，明确指挥架构和响应流程；专项预案针对特定事故，如火灾预案详细描述疏散路线和灭火步骤；现场处置预案聚焦具体岗位，如操作员在泄漏事件中的即时行动。预案类型需相互衔接，例如综合预案触发后，自动启动相应专项预案。此外，考虑外部协作预案，与消防、医院等机构联动，确保无缝衔接。预案设计应简洁实用，避免冗长，便于员工快速理解执行。

2.预案编制流程

编制过程始于组建跨部门团队，包括安全、生产、人力资源等专家。团队收集基础信息，如厂区布局图和资源清单，分析潜在事故情景。接着，编写预案草案，明确响应步骤、责任分工和通讯录。草案完成后，组织内部评审，模拟事故场景测试可行性，如通过桌面演练暴露漏洞。修订后，邀请外部专家审核，确保符合法规要求。最后，预案需正式发布，并通过培训让全员熟悉。整个流程强调参与性和迭代性，每季度回顾一次，确保时效性。

3.预案评审与更新

预案不是静态文件，需定期评审更新。评审频率至少每年一次，或在事故后、法规变更时触发。评审内容包括预案有效性、资源匹配度和员工反馈。例如，一次演练后，发现疏散路线标识不足，立即更新预案并补充标识。更新过程需记录变更原因和版本历史，确保可追溯。同时，建立预案数据库，方便检索和共享，避免信息孤岛。通过持续优化，预案始终保持与实际风险同步，提升应急准备水平。

（三）应急资源准备

1.人员配备

应急团队是核心资源，需组建专业队伍并强化培训。团队包括指挥组、行动组和后勤组，指挥组负责决策，行动组执行救援，后勤组保障物资供应。人员选拔基于经验和技能，如行动组成员需具备急救证书。培训采用理论加实操，每季度组织演练，模拟真实事故场景，如模拟火灾逃生。此外，建立替补机制，确保关键岗位人员缺席时有人接替。通过考核评估培训效果，不合格者重新培训，确保团队随时可用。

2.物资储备

物资储备