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完善巡察工作制度和

一、巡察工作制度概述

1.巡察工作制度的基本概念

巡察工作制度是我国党风廉政建设和反腐败斗争的重要制度安排，旨在加强对党组织和领导干部的监督，确保权力正确行使。其基本概念可以从以下几个方面进行阐述。

首先，巡察工作制度的核心是党的巡视制度。根据《中国共产党巡视工作条例》，巡视是党内监督的重要方式，是全面从严治党、依规管党治党的重要举措。巡视制度自党的十八大以来不断完善，巡视工作已成为党内监督的重要手段。据统计，自2012年至2021年，中央巡视组共开展了12轮巡视，覆盖了中央和国家机关、省区市、中央企业、中央金融机构、中央和国家机关派驻纪检监察组等各级党组织，发现了一批违纪违法问题，有力推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

其次，巡察工作制度的实施主体是各级党的纪律检查委员会。根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，纪律检查委员会负责对党组织和党员领导干部的监督，包括巡视、审计、谈话、函询、问责等。巡察作为纪律检查委员会的一项重要工作，旨在通过深入了解党组织和领导干部的工作情况，发现问题线索，推动全面从严治党向纵深发展。例如，在2019年第二轮巡视中，中央巡视组对某省进行巡视，发现该省部分领导干部存在违反中央八项规定精神、违规发放津补贴等问题，及时向省委反馈，并督促整改。

最后，巡察工作制度的目标是确保党的路线方针政策和决策部署得到贯彻落实。巡察工作通过全面检查、重点抽查、随机走访等方式，对党组织和领导干部的工作进行监督，发现和纠正违反党的纪律和规矩的行为，推动党的决策部署落地生根。据相关数据显示，自2012年以来，中央巡视组共发现各类问题线索10余万件，立案审查调查2.5万余人，党纪政务处分2.6万余人，有效震慑了腐败分子，维护了党的纪律和规矩。巡察工作制度的实施，对于加强党的建设、提高党的执政能力、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

2.巡察工作制度的重要性

(1)巡察工作制度作为党内监督的重要手段，对于推动全面从严治党向纵深发展具有不可替代的作用。自党的十八大以来，巡视工作取得了显著成效，通过巡视发现了一批重大违纪违法问题，有效遏制了腐败蔓延势头。据统计，自2012年至2021年，中央巡视组共开展12轮巡视，覆盖了中央和国家机关、省区市、中央企业、中央金融机构等各级党组织，共发现各类问题线索10余万件，立案审查调查2.5万余人，党纪政务处分2.6万余人。

(2)巡察工作制度有助于加强党风廉政建设，提升党的执政能力。通过巡视，可以深入了解党组织和领导干部的工作情况，发现问题线索，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得实效。例如，在2019年第二轮巡视中，中央巡视组对某省进行巡视，发现该省部分领导干部存在违反中央八项规定精神、违规发放津补贴等问题，及时向省委反馈，并督促整改，有效净化了政治生态。

(3)巡察工作制度对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。巡视工作不仅关注党的纪律和规矩，还关注党的路线方针政策和决策部署的贯彻落实情况，有助于发现和纠正工作中存在的问题，推动各项事业健康发展。据相关数据显示，自2012年以来，中央巡视组共发现各类问题线索10余万件，推动解决了大量影响改革发展稳定的突出问题，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力保障。

3.巡察工作制度的发展历程

(1)巡察工作制度的发展历程可以追溯到党的早期。早在1949年，党的中央纪律检查委员会就提出了巡视制度的基本构想。1950年代，巡视工作开始在全国范围内展开，主要针对各级党组织和领导干部的作风问题进行监督。这一阶段，巡视工作以发现问题、纠正错误为主要任务，对于加强党的纪律建设、巩固新生政权起到了积极作用。例如，1951年，中央巡视组对某省进行巡视，发现了一批贪污腐败案件，有力地震慑了党员干部。

(2)1978年，党的十一届三中全会后，随着改革开放的深入推进，巡视工作制度得到了进一步发展和完善。1983年，中央纪委首次明确提出要建立巡视制度，并明确了巡视工作的任务和职责。此后，巡视工作逐步从地方向中央层面扩展，形成了中央和地方相结合的巡视体系。1990年代，巡视工作开始向经济领域拓展，重点关注国有企业和国有金融机构。这一时期，巡视工作在发现和纠正经济领域违纪违法问题方面发挥了重要作用。例如，2000年，中央巡视组对某大型国有企业进行巡视，揭露了企业内部存在的严重违纪违法问题，为企业改革和发展提供了有力支持。

(3)进入21世纪，巡视工作制度进入了一个新的发展阶段。2003年，党的十六届三中全会明确提出要加强对领导干部的监督，巡视工作被赋予了更加重要的地位。2009年，中央巡视组正式成立，标志着巡视工作进入了一个新的阶段。党的十八大以来，巡视工作制度得到了