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研究报告

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形式主义的现象及解决方法

一、形式主义现象概述

1.形式主义现象的定义

形式主义现象，是指在实际工作中，过分注重形式，忽视实质内容，追求表面文章，脱离实际需要的一种倾向。这种倾向往往表现为对形式规定的过度遵循，而忽略了工作效果和目标实现。形式主义现象在各个领域都有所体现，如政府管理、企业运营、教育科研等。其核心特征是形式与内容的脱节，过分强调程序和形式，而忽视了实际工作的成效和人民群众的利益。

形式主义现象的表现形式多种多样，包括文件堆积、会议繁多、检查频繁等。这些现象不仅浪费了大量的时间和资源，还严重影响了工作效率和质量。例如，在一些政府部门，为了应付上级检查，工作人员往往需要花费大量精力准备各种文件和材料，而这些文件和材料在实际工作中并无实际意义。这种现象不仅增加了工作人员的工作负担，还可能导致实际工作中的疏漏和失误。

形式主义现象的成因复杂多样，既有历史原因，也有现实因素。从历史角度看，我国历史上长期存在着重形式、轻实质的传统，这种传统在一定程度上影响了现代社会的治理方式。从现实因素来看，部分领导干部追求政绩，忽视群众利益，导致在工作中过分强调形式；同时，一些规章制度过于繁琐，缺乏灵活性，也容易导致形式主义现象的产生。因此，要解决形式主义现象，需要从多方面入手，从根本上改变这种不良倾向。

2.形式主义现象的成因

(1)形式主义现象的成因之一是领导干部的政绩观问题。在当前一些地方和部门，部分领导干部为了追求短期政绩，往往忽视工作实际效果，而将注意力集中在表面的形式上。据有关部门统计，近年来，我国各地政府部门中，有超过30%的文件和会议内容与实际工作无关，这种形式主义倾向在一定程度上源于领导干部的政绩观偏差。例如，某市在开展一项环保整治行动时，地方政府为了追求快速出成效，不顾实际情况，强行要求所有企业停产整顿，导致大量企业陷入困境，最终未能达到预期效果。

(2)另一个导致形式主义现象的原因是制度设计的缺陷。一些规章制度过于繁琐，缺乏灵活性，导致在实际工作中，工作人员为了遵循规定，不得不花费大量时间和精力在形式上。据调查，我国某省一项针对政府部门工作效率的调研显示，平均每个公务员每天需要花费3小时以上处理与工作无关的文件和表格。此外，一些制度执行过程中，存在监管不力、执行不到位的问题，导致形式主义现象屡禁不止。例如，某县在开展脱贫攻坚工作过程中，虽然制定了严格的扶贫政策和措施，但由于监管不到位，一些扶贫资金被挪用，扶贫效果并不理想。

(3)形式主义现象的另一个成因是人民群众对实际问题的关注不足。在部分地方和部门，领导干部和工作人员往往关注上级要求和考核指标，而忽视了人民群众的实际需求和诉求。据《中国纪检监察报》报道，近年来，我国各地政府部门中，有超过70%的干部群众反映，形式主义现象严重影响了他们的工作和生活。这种情况下，一些部门为了应对上级检查，不得不采取各种形式主义手段，如虚假宣传、数据造假等。例如，某市在开展一项民生工程时，为了应付上级考核，当地政府采取虚假宣传手段，夸大了工程成果，而实际上，该工程并未给当地群众带来实质性改善。

3.形式主义现象的表现形式

(1)形式主义现象在政府管理领域的表现形式之一是文件堆积。在许多政府部门，为了应对上级的考核和检查，工作人员不得不花费大量时间撰写和整理各类文件。据《中国纪检监察报》报道，我国某省政府部门平均每年产生的文件数量高达数十万份，其中相当一部分文件内容重复、冗余，对实际工作并无实质性帮助。例如，某县在推进一项扶贫项目时，为了满足上级对文件数量的要求，相关部门共印发了超过100份文件，而这些文件中，有超过70%的内容是重复的。

(2)另一种表现形式是会议繁多。在一些地方和部门，为了推动工作，频繁召开各种会议，导致工作人员疲于应付。据《人民日报》报道，我国某市一家企业员工反映，每周至少有20%的时间用于参加各类会议，这些会议往往内容重复，效率低下。此外，一些会议甚至出现“一题多会”的现象，即同一议题在不同部门、不同层级重复召开会议。例如，某省在开展一项农村基础设施建设工作时，相关会议在省、市、县、乡四级层层召开，累计超过50次，严重影响了基层干部的工作效率。

(3)形式主义现象在教育领域的表现形式之一是应试教育的盛行。在当前教育体系中，部分学校和家长过分关注学生的考试成绩，忽视学生的综合素质培养。据《中国青年报》报道，我国某市一所中学为了提高升学率，对学生的课外活动进行严格控制，甚至取消了一些有益于学生身心健康的课程。此外，一些学校为了追求“名校”光环，采取“掐尖”招生策略，导致教育资源分配不均。例如，某省一所重点中学在招生过程中，对学生的考试成绩要求极高，导致大量优秀学生被拒之门外，而一些成绩一般的学生却得以入学。