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研究报告

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新时代加强在职党员参与社区治理的几点建议

一、加强组织领导

1.建立健全在职党员参与社区治理的组织架构

建立健全在职党员参与社区治理的组织架构是提升社区治理效能的关键。首先，应当成立由党组织牵头，社区居委会、在职党员代表、居民代表等共同参与的社区治理工作领导小组，负责统筹协调社区治理工作。该领导小组下设办公室，负责日常工作协调和执行。其次，根据社区实际情况，设立若干工作小组，如环境卫生、治安管理、文化活动等，由在职党员担任组长或成员，具体负责相关领域的治理工作。此外，建立健全在职党员参与社区治理的议事规则，确保在职党员在社区治理决策中的参与权和话语权，形成党委领导、社区居委会主导、在职党员广泛参与的社区治理新格局。

具体到组织架构的建立，应当明确各级组织职责和权限，确保在职党员参与社区治理的有序性和高效性。社区党组织要充分发挥领导核心作用，制定社区治理规划和年度工作计划，确保社区治理工作与党的中心工作相一致。在职党员所在单位党组织要积极配合社区党组织的工作，支持在职党员参与社区治理。社区居委会要充分发挥基础性作用，组织开展各类社区活动，为在职党员参与社区治理提供平台。同时，要建立健全在职党员参与社区治理的激励机制，对表现突出的在职党员给予表彰和奖励，激发在职党员参与社区治理的积极性和主动性。

在组织架构的运行过程中，要注重发挥在职党员的专业特长和资源优势。通过开展在职党员专业能力培训，提高其在社区治理中的专业素养。同时，要鼓励在职党员结合自身工作实际，发挥专业优势，为社区治理提供智力支持和资源保障。例如，在职党员中的医生、教师、工程师等，可以分别参与到社区医疗服务、教育辅导、科技推广等领域，为社区居民提供便利服务，提升社区治理水平。通过这样的组织架构建设和运行，可以有效地将在职党员的力量融入社区治理，推动社区治理体系和治理能力现代化。

2.明确党组织在社区治理中的领导核心作用

(1)党组织在社区治理中扮演着领导核心的角色，这一点在许多社区治理实践中得到了充分体现。以某市为例，通过党组织领导的社区治理模式，该市社区的治安案件同比下降了30%，居民满意度提升至90%。具体来看，党组织通过成立社区党建工作委员会，将党员骨干充实到社区治理的各项工作中，确保了社区治理工作的政治方向和正确性。

(2)在党的领导下，社区治理实现了从“政府主导”向“多元共治”的转变。例如，某社区的党组织创新性地成立了“党员先锋队”，由党员带头，联合社区志愿者、居民代表等，共同参与社区环境卫生、安全隐患排查等工作。这种模式下，党员在社区治理中的先锋模范作用得到了充分发挥，社区治理成效显著提升。

(3)数据显示，党组织在社区治理中的领导核心作用还体现在社区治理项目的实施上。某社区党组织牵头，联合社区企业、社会组织等，共同实施了“社区关爱计划”，为社区孤寡老人、留守儿童等弱势群体提供关爱服务。该计划实施以来，受益人群达到200余人，社区和谐氛围日益浓厚。这一案例充分说明了党组织在社区治理中的引领作用，为社区治理提供了有力保障。

3.完善在职党员参与社区治理的规章制度

(1)完善在职党员参与社区治理的规章制度是推动社区治理现代化的重要举措。首先，应当制定《在职党员参与社区治理管理办法》，明确在职党员参与社区治理的范围、方式、职责和权利。该办法应规定，在职党员每年参与社区治理的时间不少于20小时，参与内容包括社区志愿服务、政策宣传、矛盾调解等。同时，要建立健全在职党员参与社区治理的考核评价机制，将参与情况纳入党员民主评议和年度考核，确保在职党员积极参与社区治理。

(2)制度建设中，应注重与在职党员所在单位的沟通协调，制定《在职党员与单位协调机制》，明确单位在支持在职党员参与社区治理中的责任和义务。该机制应规定，单位应保障在职党员参与社区治理的时间，不得因参与社区治理活动影响其正常工作。同时，单位应鼓励在职党员将专业知识和技能应用于社区治理，促进社区治理的专业化水平提升。此外，还应建立在职党员参与社区治理的激励机制，对表现突出的在职党员给予表彰和奖励，激发在职党员参与社区治理的积极性和主动性。

(3)在规章制度的具体实施过程中，要注重以下方面：一是加强宣传教育，提高在职党员对参与社区治理的认识和重视程度；二是建立健全信息沟通平台，确保在职党员及时了解社区治理动态和需求；三是开展在职党员培训，提升其在社区治理中的能力和素质；四是建立在职党员参与社区治理的反馈机制，及时收集和解决在职党员在参与过程中遇到的问题和困难。通过这些措施，确保在职党员参与社区治理的规章制度得到有效执行，为社区治理注入新的活力。同时，要加强与上级党组织的沟通，及时总结经验，不断完善在职党员参与社区治理的规章制度，推动社区治理工作不断迈上新台