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研究报告

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乡村振兴战略的四重逻辑

一、乡村振兴战略的提出背景与意义

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)近年来，我国经济社会发展取得了显著成就，但农村发展相对滞后，城乡发展不平衡、农村内部发展不充分等问题日益凸显。据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国农村居民人均可支配收入仅为城市居民的60%左右，农村基础设施建设和公共服务水平与城市相比仍有较大差距。在此背景下，实施乡村振兴战略成为国家重大战略部署，旨在通过全面深化改革，推动农村经济社会持续健康发展。

(2)实施乡村振兴战略是应对国内外发展环境变化的必然要求。从国际上看，全球经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，我国经济发展面临的外部压力增大。从国内来看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济结构调整和转型升级成为当务之急。农村地区作为我国经济的重要组成部分，其发展水平直接影响着国家整体经济的健康发展。因此，加快乡村振兴步伐，有助于激发农村发展潜力，为我国经济持续增长提供有力支撑。

(3)实施乡村振兴战略是贯彻落实新发展理念的必然选择。新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，而乡村振兴战略正是这一理念的生动实践。通过实施乡村振兴战略，可以推动农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，实现农村经济社会全面进步。例如，浙江省湖州市安吉县通过发展乡村旅游，将当地生态资源优势转化为经济效益，带动农民增收致富，成为全国乡村振兴的示范典型。

1.2乡村振兴战略的意义

(1)乡村振兴战略的提出和实施，对于我国经济社会发展的意义重大。首先，乡村振兴战略有助于缩小城乡差距，实现共同富裕。据国家统计局数据显示，2019年全国农村居民人均可支配收入为16383元，较2010年增长88.7%，但仍低于城镇居民的可支配收入。实施乡村振兴战略，通过发展现代农业、改善农村基础设施、提高农民收入等举措，将有助于进一步缩小城乡收入差距，促进城乡居民共享发展成果。例如，四川省眉山市洪雅县通过发展现代农业园区，带动当地农民人均可支配收入连续多年保持10%以上的增长。

(2)其次，乡村振兴战略是推动我国经济转型升级的重要引擎。当前，我国经济正处于新常态下的发展阶段，传统产业面临转型升级的压力。而乡村振兴战略的实施，将为农业、农村和农民提供广阔的发展空间，激发农村地区的创新活力。据农业农村部统计，2018年我国农村创新创业带头人达到180万人，同比增长15%。这些创新创业带头人通过发展特色农业、乡村旅游等产业，不仅丰富了农村产业结构，也为我国经济转型升级提供了新的动力。以浙江省杭州市桐庐县为例，该县通过打造“一村一品”的特色产业，吸引了大量城市游客，有效促进了县域经济发展。

(3)再次，乡村振兴战略有利于增强农村的凝聚力和向心力，促进社会和谐稳定。实施乡村振兴战略，有助于提升农民的幸福感和获得感，增强农民的国家认同感和归属感。据中国社会科学院农村发展研究所调查显示，2019年我国农村居民的幸福感和获得感分别为77.4%和78.8%，较2017年分别提高了0.5个百分点和1个百分点。此外，乡村振兴战略的实施还有助于解决农村留守儿童、空巢老人等问题，促进家庭和谐与社会稳定。以广东省梅州市平远县为例，该县通过发展农村社区服务中心，为农村居民提供教育、医疗、养老等服务，有效提升了农村居民的生活品质，增强了农村社会的凝聚力。

1.3乡村振兴战略的目标与任务

(1)乡村振兴战略的目标是到2020年，实现农村贫困人口全部脱贫，农村贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。为实现这一目标，国家制定了具体的任务，包括：推进农业供给侧结构性改革，提升农业质量和效益；加强农村基础设施建设，改善农村人居环境；发展农村社会事业，提高农村公共服务水平；深化农村改革，激发农村发展活力。

(2)在推进农业供给侧结构性改革方面，重点任务是优化农业产业结构，提高农产品质量和安全水平。例如，2019年全国粮食总产量6638亿斤，连续五年稳定在6500亿斤以上，实现了稳产增产。同时，国家大力推进绿色农业、循环农业、品牌农业，如河北省邯郸市涉县通过发展绿色有机农业，提高了农产品附加值，增加了农民收入。

(3)在加强农村基础设施建设方面，重点任务是提升农村交通、水利、电力、信息等基础设施水平。据国家乡村振兴战略规划，到2020年，农村自来水普及率要达到85%以上，农村电网户均容量要达到2.5千伏安。例如，浙江省杭州市淳安县通过实施农村饮水安全工程，解决了农村居民饮水安全问题，提高了农民生活质量。此外，国家还大力推动农村人居环境整治，如四川省成都市彭州市通过