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XX县农民专业合作社质量提升整县推进试

点工作方案

为进一步提升农民专业合作社质量，促进我县农民专业合作社高质量发展，带动农民持续增收，助推乡村振兴，根据国家、省、XX市关于突出抓好农民专业合作社发展的有关精神，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、基本情况

（一）编制依据

本试点工作方案依据2018年7月1日起施行的《中华人民共和国农民专业合作社法》和近年来中央1号文件中关于农民专业合作社的论述，《XX省农民专业合作社条例》《XX省农业厅关于深入推进全省农民专业合作社“358”示范社建设行动的意见》《XX省农业农村厅办公室关于印发〈2020年农民合作社质量提升整县推进试点工作方案〉的通知》《XX县乡村振兴战略总体规划及6个专项规划》等法律法规、政策文件编制。

（二）时间安排

坚持高效合理的工作安排，有序推进农民专业合作社

（以下简称“合作社”）质量提升整县推进试点工作，试点为期2年，自2020年9月至2022年12月。具体安排如下：

1.安排部署阶段（2020年9月至2020年12月）。县政府成立领导组，县农经中心指导各乡镇铺开试点工作，建立健全领导及工作机构、制定方案、开展宣传活动，发动合作社积极参与。

2.摸底排查阶段（2021年1月至2021年3月）。从2021年1月起，在全县范围内全面开展合作社摸底排查行动，准确掌握各类合作社的财务、农户入社、生产经营等情况，同时持续开展“空壳社”专项清理行动。

3.培育典型阶段（2021年4月至2021年12月）。加强合作社辅导员队伍建设，多层面、全方位对合作社负责人、

财务人员等进行培训，完善合作社管理制度和运行机制。选取发展基础比较好的，重点培育一批产品优、带动力强、运行规范的合作社。

4.辐射带动阶段（2022年1月至2022年11月）。通过培育示范社，做到学有标杆，辐射带动全县合作社整体规范发展。

5.经验总结阶段（2022年12月）。县农经中心对农民合作社质量提升整县推进试点工作进行验收总结，宣传推广好经验好做法，确保试点工作目标按期保质全面完成。

（三）基础条件

1.农业农村经济发展情况

县域总面积2979平方公里，66.07万人，辖13镇10乡，631个行政村、32个社区。近年来，我县以县域主导特色产业为依托，紧紧围绕我县红枣、核桃、小杂粮、蔬菜、食用菌、养殖等特色优势产业和小庭院、小农场、小加工、小作坊、小养殖、小园区等“六小”产业，努力做到创建一个“组织”，树立一个“典型”，带动一批“农户”，逐步达到规模化、集约化经营。全县共发展设施蔬菜496.5亩、核桃33.15万亩、玉米41.23万亩、大豆26.36万亩。红枣面积36.4万亩，产量55714.7吨。

2.合作社发展基本情况和面XX的问题困难

近年来，随着精准扶贫、精准脱贫工作推进，县委、县政府把加快培育发展农民合作社作为推进农业产业化、带动农业产业结构调整、促进农民增收、带动农户脱贫的重要手段，加大政策引导、资金扶持力度，紧紧围绕我县特色优势产业和“六小”产业培育了一批农民合作社，促进了农业产业化经营的协调、健康、稳定发展。目前，我县各类农民专业合作社已发展到2037家，涉及种植、养殖、造林、红枣加工、农机、公路养护等众多领域，其中种养专业合作社632个，养殖专业合作社428个，种植专业合作社292个，红枣专业合作社202个，造林专业合作社290个，农机专业合作社13个，公路路养护专业合作社23个，其他类专业合作社

157个。农民专业合作社快速发展为我县脱贫攻坚事业做出了大量贡献。

合作社作为把农民有效组织起来发展农村经济的重要

载体，随着数量的不断增加，瓶颈与问题也逐渐暴露，一是合作社规范化程度不高、成员间联结机制不紧密；二是部分合作社经营规模小、经营实力弱、服务层次低；三是合作社参与市场竞争以“单打独斗”为主，区域和行业内的联合程度不高；四是部分合作社财务管理不规范，无会计、无账簿、无成员账户。急需通过实施合作社质量提升工作，解决上述相关问题，提高我县合作社的发展后劲和市场竞争力。

3.合作社指导服务力量

《农民专业合作社法》第十一条规定，“县级以上人民政府应当建立农民专业合作社工作协调机制，统筹指导、协调、推动农民专业合作社建设和发展。县级以上农业主管部门、其他有关部门和组织应当依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务”。目前，我县合作社指导服务力量还非常薄弱，合作社辅导员队伍