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铁路运输安全操作规程及管理办法

铁路运输作为国家重要的基础设施和国民经济的大动脉，其安全运营直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会发展的大局。确保铁路运输安全，是铁路行业永恒的主题和生命线。为系统规范铁路运输生产行为，强化安全管理责任，防范各类安全风险，保障运输生产持续稳定，特制定本规程及管理办法。本办法旨在为铁路运输相关单位及从业人员提供清晰、实用的安全操作指引和管理遵循。

一、总则与核心原则

铁路运输安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“生命至上、安全发展”的理念。所有铁路运输从业人员及相关单位，在从事运输生产及辅助活动时，均须严格遵守本规程及国家、行业相关法律法规和技术标准。

安全管理的核心原则在于：全员参与，层层负责。从管理层到一线作业人员，均需明确自身安全职责，将安全要求融入日常工作的每一个环节。同时，强调风险优先，源头控制，通过科学的风险辨识与评估，超前防范，消除隐患于萌芽状态。规程引领，行为规范是确保操作安全的基础，任何作业均需以批准的规程为依据。科技兴安，持续改进则要求积极采用先进技术手段提升安全保障能力，并通过对安全数据的分析和事故教训的总结，不断优化管理措施。

二、人员安全与行为规范

人员是安全生产的主体，其安全意识和操作行为直接决定安全态势。

人员资质与培训方面，必须严格执行从业人员准入制度。各类关键岗位人员必须经过系统的专业培训，考核合格并取得相应资质后方可上岗。培训内容应涵盖安全规程、技术标准、应急处置等，并定期进行复训和知识更新，确保从业人员具备持续胜任岗位安全要求的能力。

作业行为规范是杜绝人为失误的关键。所有作业人员必须严格遵守劳动纪律和作业纪律，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为。作业前，须对工作环境、作业对象、使用工具进行安全确认；作业中，须严格执行标准化作业程序，准确执行指令，正确佩戴和使用劳动防护用品；作业后，须做好现场清理和安全交接。

健康与防护同样不容忽视。单位应定期组织从业人员进行职业健康检查，关注职工身心健康，合理安排作息，避免疲劳作业。针对不同岗位特点，配备合格的个人防护用品，并监督其正确使用。

三、设备设施安全管理

铁路运输设备设施是安全生产的物质基础，其质量和状态直接影响运输安全。

设备采购与准入应严格执行招投标和质量验收制度，确保引进的设备设施符合国家及行业标准，具备必要的安全防护装置和可靠的性能。新设备、新技术、新工艺在投入使用前，必须经过充分的技术论证和安全评估，并对相关人员进行专项培训。

日常检查与维护保养是保持设备良好状态的核心。应建立健全设备检查、检测、维修、保养制度，明确各级人员的设备管理责任。对线路、机车车辆、信号、通信、接触网等关键设备，须按照规定的周期和标准进行日常巡检、定期检修和专项整治，及时发现和消除设备隐患。特别要加强对关键部件、易损件的监控和更换。

设备故障应急处置能力至关重要。应制定完善的设备故障应急预案，配备必要的抢修人员、工具和备品备件。一旦发生设备故障，须迅速启动预案，组织抢修，最大限度减少对运输秩序的影响，并及时分析故障原因，采取防范措施，防止类似故障重复发生。

四、作业环境与应急管理

铁路运输作业环境复杂多变，应急管理是应对突发情况、减少损失的重要保障。

作业环境风险辨识应常态化。针对车站、区间、线路所等不同作业场所，以及不同季节、不同天气条件下的作业特点，定期组织风险辨识，评估潜在的安全风险，并制定相应的控制措施。例如，针对施工区域、电气化区段、多线并行地段等危险区域，应设置明显的安全警示标志，严格控制人员和机具进入。

恶劣天气与自然灾害应对需提前部署。建立健全恶劣天气（如暴雨、暴雪、大风、大雾、高温、冰冻等）预警信息接收和传递机制，根据预警级别及时启动相应的应急预案，采取限速、停运、封锁区间等安全措施，确保行车安全。同时，加强对自然灾害易发地段的巡查和监测，完善防灾减灾设施。

应急预案与演练体系建设是提升应急能力的关键。应编制覆盖各类突发事件的应急预案，明确应急组织机构、职责分工、响应程序、处置措施和保障机制。定期组织针对性的应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高从业人员的应急处置技能和协同配合能力。演练后要及时总结评估，持续改进预案。

事故调查与处理应坚持“四不放过”原则（即事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。发生事故后，须立即组织抢救伤员、控制事态发展，并按照规定程序上报。组织专业力量进行事故调查，查明原因，认定责任，总结教训，制定并落实防范措施，防止同类事故再次发生。

五、运输组织与作业安全

科学合理的运输组织和规范的作业流程是保障运输安全有序的关键环节。

行车组织指挥必须坚持集中统一、逐级负责的原