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发电企业安全标准化标准

一、总则

1.1目的为规范发电企业安全管理行为，强化安全生产主体责任，建立科学、系统、有效的安全管理体系，防范和遏制生产安全事故，保障从业人员生命安全和企业财产安全，提升发电企业安全生产标准化管理水平，制定本标准。

1.2依据本标准依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《电力安全生产监督管理办法》《发电企业安全生产标准化规范》等法律法规、国家标准及行业标准，结合发电企业生产特点和安全管理要求制定。

1.3适用范围本标准适用于我国境内各类发电企业，包括火力发电、水力发电、核能发电、风力发电、太阳能发电、生物质发电等类型企业的生产运行、检修维护、工程建设、物资管理等相关安全管理活动。其他涉及发电业务的单位可参照执行。

1.4基本原则

1.4.1安全第一、预防为主、综合治理坚持把安全生产放在首位，强化风险预控和隐患排查治理，从源头上防范事故，通过综合施策实现安全生产长效管理。

1.4.2标准化、规范化、精细化推动安全管理流程标准化、作业行为规范化、风险管控精细化，提升安全管理的系统性和有效性。

1.4.3全员参与、持续改进明确各级人员安全职责，鼓励从业人员主动参与安全管理，建立安全绩效评估机制，实现安全管理水平持续提升。

1.4.4风险分级管控、隐患排查治理以风险辨识为基础，实施分级分类管控，强化隐患排查闭环管理，确保安全风险可控在控。

1.5术语和定义

1.5.1安全标准化指通过建立和实施科学的安全管理体系，规范安全管理行为，提升全员安全素质，实现安全管理系统化、标准化、规范化的过程。

1.5.2风险分级管控指对生产经营活动中存在的危险源进行辨识、评估，确定风险等级，并采取相应控制措施的过程。

1.5.3隐患排查治理指对生产经营活动中可能导致事故的人的不安全行为、物的不安全状态、环境缺陷和管理缺陷进行排查、评估、整改、销号的全过程管理。

1.5.4三违行为指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的统称，是引发生产安全事故的主要人为因素。

1.6安全目标管理发电企业应制定年度安全生产目标，包括事故控制指标（如人身伤亡事故、设备事故、火灾事故等）、安全绩效指标（如隐患整改率、安全培训覆盖率、应急演练完成率等），并将目标分解至各部门、班组及岗位，定期考核评估，确保目标实现。

1.7安全投入保障企业应按规定提取和使用安全生产费用，保障安全设施建设、设备更新、安全培训、应急演练、劳动防护用品配备等资金需求，建立安全投入台账，确保专款专用。

1.8安全文化建设企业应树立“以人为本、生命至上”的安全理念，通过安全宣传、教育培训、案例警示、安全文化活动等方式，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的文化氛围，提升从业人员安全意识和自我防护能力。

二、组织机构和职责

2.1组织架构设计

2.1.1决策层架构

发电企业应设立安全生产委员会作为安全生产决策机构，由企业主要负责人担任主任，分管安全生产的副总经理担任副主任，成员包括生产技术部、安全监察部、运行部、检修部、物资供应部、人力资源部等部门负责人。安全生产委员会每季度至少召开一次会议，研究部署安全生产工作，审议重大安全事项，确保安全决策与企业发展同步。对于大型发电集团，可设立集团级安全生产委员会，统筹下属企业的安全管理，各子公司设立相应分支机构，形成“集团-子公司-车间”三级决策体系。

2.1.2管理层架构

安全管理部门是企业安全生产管理的核心执行机构，应独立设置，配备足够数量的专职安全管理人员。安全管理部门下设安全监察科、教育培训科、应急管理科、职业健康科等职能科室，分别负责日常安全监督、人员培训、应急响应、职业卫生等工作。管理层实行“直线职能制”管理模式，即安全管理部门对各业务部门实行垂直监督，同时接受分管副总经理的直接领导，确保安全管理指令畅通。对于新能源发电企业（如风电、光伏），可根据地域分布设立区域安全管理站，负责远程监控和现场巡查，实现管理全覆盖。

2.1.3执行层架构

基层执行单元以车间、班组为单位，建立“车间-班组-岗位”三级安全管理网络。车间主任为车间安全第一责任人，配备专职安全工程师；班组长为班组安全负责人，每个班组设1-2名兼职安全员，负责班组日常安全检查和隐患排查。对于运行岗位，实行“值长-机长-主值-副值”四级安全责任制，明确各岗位在操作、监护、应急处置中的安全职责；对于检修岗位，实行“项目经理-技术负责人-安全员-作业人员”责任制，确保检修作业全过程安全可控。

2.2职责分工

2.2.1决策层职责

企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，其主要职责包括：组织制定安全生产规章制度和操作规程，保障安全生产投入的有效实施